创新在建项目管理模式思考与探索

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1、创新在建（续建、新建）项目管理模式的思考与探索“新常态”下的今天，经济相对艰难的情况下，我国的屮小城市的建设项目处于万分艰难的地步，尤其是项目的征地拆迁难度提高，费用增加，使项目在投资控制方面难以把握。最近几年，很多项目严重超出投资估算，在建、续建项目资金难以筹集，举步维艰，大部分项目处于停工或半停工状态，绝大部分项目严重超出计划工期。一个项目，无论它是一个什么样的管理模式，BT模式也好、BOT也好，他都应该按照一个严格的国家规定的建设程序执行。因此，对在建项目的管理模式的思考，做出以下几点建议。一、严格掌握

2、好供求关系，以免投资浪费。冃前大部分城市的开发主要是依靠土地财政，但是土地的价值在中小城市主要用于房地产开发，而房地产开发在县市级主要的供应对象是本县大部分居民和少量外来流动人员，所以掌握好本地居民和外来流动人员的住房需求非常重要，这需要有严格按照人口和地方经济指标来进行分析的。同时一个项冃的启动，应该要充分对城市的资源以及内部的功能分配进行很好的梳理，比如一个房地产开发项目，该项目的建成将会增加一部分人口，那么这部分人口的教育需求、医疗需求、生活垃圾的排放、饮食需求、消费需求等是否在项口范围内考虑？如果他们

3、去和原有的周边环境去分享现有资源，那么该区域的部分资源会相对紧张，所以就需要在项目范围内补充。因此地方资源调研和分析是一个项目成功与否的关键因素。二、项目启动之初应该认真调研和认真组织听证。项目的启动，必须是产生经济效益或社会效益为目的，因此启动之初必须要调查群众满意度，周边的环境状况，以及号召广大群众的参与，这些是非常重要的。如一条城市道路的修建，对当地经济的影响非常突出的，那么居住在这片土地上的居民就有优先享受该设施的权利，所以就要合理地安置好这部分居民，如果让其拆迁到别处，另外的人乂来享受这部分资源，肯

4、定在征地拆迁阶段的工作是非常艰难的，这就需要在项口启动之初认真分析，认真调研，以及组织听证来倾听当地居民的需求。三、工程咨询必须要具有相应资质和非常专业的机构。一个项目的成功与否，除了当地的各种资源状况分析之外，更为重要的是要有一个非常专业的咨询机构去做这份工作。现在国家建设工程咨询机构琳琅满目，但大部分是别人挂靠有实力的公司来成为当地的分公司，往往这些分公司的专家力量很有限，都是一些没有资质的人在做工作，而这些人就只会套模板，有些人做工程咨询现场具体什么状况都不了解，需要套用的技术经济指标也不掌握，随意搞来

5、蒙混过关，尤其是近年来国家对建设项目的审批权限下放，原本由省级发改部门审批的项目下放到县级发改部门，县级发改部门的工作往往又处于被动状态，地方政府关心的是工作效率，而忽略了工作质量，所以一本只要是装订完好的可行性研究报告，无论里面的技术经济分析是否完整，建设条件是否成熟，只要有投资额，有项目占地面积，建筑面积，有政府会议纪要，都必须对其通过。四、招投标的监督和建设资金的监管。在项目的招投标阶段，无论是谁投资，谁筹集资金，都应该要把建设资金的落实放在首位，并且达到专款专用。巧妇难为无米之炊，资金不到位，什么都不

6、会做得很好，如果一个项目能够在招投标阶段右资金担保或者资金保障，那么这个项口的建设将会是很顺利的。目前美国等发达国家，在招投标阶段，对甲方诚信的约束也非常重视，为了约束甲方拖欠工程款导致工程成烂尾工程，往往在招投标阶段时就得让建设单位提供银行等部门出具的资金担保证明。且在项目招投标到建成，我们无论是什么部门，都应该赋予一个非常严肃的管理模式让项目得以健康的实施，而不是在各个环节去设置一些法律法规之外的条款，增加项目建设成本，削弱项目建设质量。五、项目收尾验收和使用评价项目完工验收，必须要对当地周边的原有基础设

7、施、原有生态进行修复和补偿，如一个依山而建的项口，必须对山体边坡进行完好的支护。一栋临街而建的房屋，就必须对原有城市绿化，人行道的铺装进行修复，才算一个可以达到竣工验收的项冃。并且一个项冃的成功与否，不是业主、各方责任主体、监督部门、审批部门说该项目好就好的，应该是要有一个部门对其进行很系统的评价，对需要评价的内容列出清单，对各项清单打分，最后的结论才算是对项目的评价。六、地方政府执行力有待提高其实国家对项目建设程序的法律法规已经比较健全，但是地方政府监督部门的执行力度往往达不到要求，如未办理施工许可证有关部

8、门依然参与验收、施工企业的挂靠、施工合同的监督、项目经理及其他机构人员的到场情况、工程违法分包等现象，国家明令规定这些现象均是违法违规，但在工程建设过程中大有存在，而这些行为到底由谁来监管，如何监管，在县市级政府部门依然是一个很大的问题。七、加大工程建设技术人才培养回槊国家扩大内需的这几年，国家工程项目建设的投入站全社会固定资产投入的比例达到90%以上，而工程技术人才的增幅较小，因此这类人才严重缺乏