问题-鄂东南职业教育存在的问题及对策

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1、文章编号：1671—8178(2002)04—0082—05鄂东南职业教育存在的问题及对策李旭东吕全国喻靖文程思（孝感职业技术学院，湖北孝感432000）［摘要］通过对鄂东南职业教育发展现状的调査分析，指出了鄂东南职业教育存在的主要问题，并提出了发展对策。［关键词］鄂东南；职业教育；问题；对策［中图分类号］G719.21［文献标识码］A为了摸清鄂东南职业教育发展的基本情况，总结鄂东南职业教育发展的经验和教训，以便为构建面向21世纪的湖北职教发展战略提供参考，今年七月，课题组深入鄂东南各市（地）进行了为期半月的社会调査。本次调査，内容涉

2、及鄂东南各市（地）经济、职业教育、人才供求状况等各个方面。调査的主要对象是鄂东南各市（地）（含黄冈市、黄石市、孝感市、咸宁市、鄂州市）教育局、统计局、就业服务中心、部分大型企业及职业院校，重点是高等职业技术学院、国家及省部级重点中专学校以及部分比较典型的职业高中。调查主要采用访谈法、问卷法、文献法。一鄂东南职业教育存在的主要问题通过调查分析，我们认为鄂东南职业教育主要存在以下问题：1、政府统筹乏力，致使职业教育布局不合理，经费投入严重不足近年来，随着科教兴国战略的实施，党中央、国务院已充分认识到了职业教育在我国经济和社会发展中的作用，

3、先后制定和出台了一系列政策法规来促进职业教育的发展，应该说，职业教育的宏观政策环境是好的。然而，在鄂东南的一些地方，由于主观认识及客观经济原因，致使中央制定的关于职业教育发展的政策法规没有得到有效的贯彻执行，职业教育的中观和微观运行环境仍不容乐观。主要表现在：［收稿日期］2002—11—06［作者简介］李旭东（1963—）男，湖北云梦人，管理学硕士、副研究员，现任孝感职业技术学院副院长，主要研究教育管理、人事管理；吕全国（1967-）男，湖北广水人，孝感职业技术学院讲师，主要研究高等教育、职业教育；喻靖文（1966-）男，湖北云梦人，

4、孝感职业技术学院讲师，主要研究经济法；程思（1972—）男，湖北云梦人，孝感职业技术学院讲师，主要研究汉语言文学。［项目名称］湖北省“十五”职教科研规划课题：湖北职业教育分区域（东南片）发展战略。①职业教育布局不合理。职业教育具有产业属性，产业的经营需要适当的经营规模，才能充分运用资源，发挥其效能。因此职业教育的发展必须依据规模经济的原理，优化原理和科学管理的方法，运用有限的人力、物力、财力，取得最佳的办学效益。有鉴于此，国家教育部对各级各类职业教育的办学规模都作出了明确规定。《教育部关于印发〈中等职业学校设置标准（试行）〉的通知》（

5、教职成［2001］8号）中规定：“中等职业学校设置的最低标准是学校学历教育在校生数，校址在城市的学校960人以上，校址在县镇及农村的学校600人以上”。教育部《高等职业学校设置标准（暂行）》（教发［2000J41号）颊定:“新建高等职业学校在4年内应达到全日制在校生规模不少于2000人的基本要求”。上述规定，都是职业学校最基本的准入条件。截止2001年底，鄂东南共有高等职业技术学院3所，在校生总人数为19392人，校均在校生规模为6464人，远远超过教育部规定的2000人的设置标准，似乎在鄂东南地区高等职业教育还需要大办猛办。其实不然

6、，近几年，鄂东南地区高等职业教育发展很快，一个很重要的原因是抢抓了外地生源。2001年，鄂东南3所高等职业技术学院中，外省生源14537人，约占在校生总数的75%；邛省即含本地区）生源2312人，约占在校生总数的12%；本地生源2543人，约占在校生总数的13%o校均外省生源4846人，而校均本地生源只有848人。外省生源中，相当一部分来自周边省份及经济相对落后的西部地区。随着国家西部大开发战略的实施，西部地区的职业教育将得到快速发展。因此，“十五”期间，鄂东南各地来自西部地区的生源将逐渐萎缩。此外，国家已将高等职业技术学院的审批权下

7、放到省，随着高职审批权的下放，外省职业技术学院的数量将迅速扩大，这对主要依赖外省生源的鄂东南高等职教来说是一个严峻的挑战。特别要指出的是，“只求体系完整,不求规模效益”是地方政府在发展本地区职业教育问题上的一个通病。为了求得初、中、高完整的职教体系，那些目前还没有高等职业技术学院的地区正在寻求组建，如鄂东南的黄石市和咸宁市正准备组建高职。因此，未来几年，鄂东南地区高职院校的数量还会进一步扩大。尽管有关专家预测，“十五”期间，随着义务教育的普及，接受髙中阶段教育的人数会有所增加，接受高等职业教育的人数也会随之增加，但无论如何，各地依靠本

8、地生源达到2000人的规模是相当困难的。2001年,鄂东南109所中等职业学校（含普通中专、职业高中）的在校生总人数为100973人,校均在校生规模为926人，虽然接近教育部规定的中职设置的最低标准，但也不能说中等职业教