全市养老服务社会化

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1、全市福利（养老）机构开展标本兼治遏制重特大事故试点工作方案为认真贯彻市委、市政府和上级民政部门的要求，扎实推进标本兼治遏制重特大事故试点工作，确保全市福利（养老）机构住养老人和工作人员的生命财产安全，根据《宁波市人民政府办公厅关于印发宁波市开展标本兼治遏制重特大事故试点工作方案的通知》（甬政办发〔2016）117号）精神，结合我市福利（养老）机构的实际，制定本工作方案。一、总体要求按照“标本兼治、综合治理、依法治理、源头治理”总体思路，紧紧围绕"把安全风险管控挺在隐患前面，把隐患排查治理挺在事故前面”的基本原则，以实施标本兼

2、治遏制全市福利（养老）机构重特大事故试点为立足点，以深化改革创新、安全发展不动摇为契机，着力构建福利（养老）机构事故应急救援最后一道防线，着力构建福利（养老）机构风险分级管控和隐患排查治理双重预防性工作机制，着力构建查短板、除盲区和提升重特大安全事故防控能力，为全市养老服务健康发展奠定坚实的社会基础。二'工作目标通过在全市福利（养老）机构开展标准兼治遏制重特大事故试点工作，力争全市福利（养老）机构在目标责任、管控风险、治理隐患和应急管理等方面取得新突破,重特大事故风险防范管理机制更加完善。到2018年，福利（养老）机构重特大

3、事故防范和安全治理能力得到显著提升，为全国福利（养老）机构重特大事故防控提供一批可复制、可借鉴的工作经三、主要任务（-）构建福利《养老）机构管理责任体系1.构建完善管理责任体系。按照''党政同责、一岗双责、失职追责”原则，建立完善福利（养老）机构履职报告、责任考核、警示约谈、"一票否决”等工作制度，全面落实各级政府安全风险管理责任，及时协调解决重点难点问题。建立完善福利（养老）机构监管部门责任清单和权力清单，落实安全风险辨识、评估、分级、管控和隐患排查治理方面的职责，消除监管盲区和漏洞。建立完善市、县、乡镇政府（街道办事处）

4、“叠加式”重点安全风险监管机制，进一步落实综合监管、行业监管和属地监管安全风险责任。2.建立健全风险防范组织体系。建立完善市、县、乡镇（街道）和福利（养老）机构安全风险防范组织结构，健全工作职责、制度，强化落实养老服务领域内的安全监管组织网络，切实加强对福利（养老）机构安全工作的统筹协调和指导服务。3.全面落实安全风险主体责任体系。严格落实“谁主管、谁负责”和'‘一把手负总责”制度，综合运用法律、行政、服务、科技等手段，督促福利（养老）机构加大安全风险管控的投入，改善安全设施设备条件，建立健全以控制安全风险责任制为核心的各项

5、规章制度及操作规程，强化员工安全风险教育培训和应急管理能力。《二》构建福利（养老》机构隐患风险排查体系4•完善隐患风险排查治理工作机制。建立完善政府部门隐患排查治理监督管理机制，落实重大事故隐患挂牌督办制度。指导督促福利（养老）机构落实隐患风险自查、自报、整治等各环节的主体责任。充分发挥专业技术服务机构、行业协会等社会力量的作用，提高福利（养老）机构隐患排查治理的专业化水平。5•实施隐患风险监督管理。依托宁波市隐患排查治理信息平台，完善隐患风险信息报送、隐患抄告、治理反馈、绩效分析等制度，建立执法检查、网格巡查、中介排查、举

6、报核查等隐患排查监管机制，落实对隐患排查治理的动态跟踪，加强隐患排查治理信息化建设，将福利（养老）机构隐患排查治理纳入智慧养老管理平台，提高安全管理信息化水平。《三》构建福利（养老》机构安全风险分级管控体系6.落实福利（养老）机构标准规范。全市落实《养老机构等级划分规范》、《养老机构服务规范》，完善出台福利（养老）机构等级管理办法，将福利（养老）机构安全风险纳入等级评定标准，探索制定福利（养老）机构安全风险评估标准规范。7•建立安全风险评估标准。安全风险分级管控预防性机制,安全风险评估及分级管控制度,险管理能力。&实施安全风

7、险管控机制。制定宁波市福利（养老）机构出台宁波市福利（养老）机构提高全市福利（养老）机构风落实福利（养老）机构管控层级、责任单位、责任人和管控措施，建立福利（养老）机构风险公告、重大风险预警机制。督促指导福利（养老）机构对设备设施和养老服务安全员、护理人员安全风险进行全员、全方位、全过程的辨识。建立福利（养老）机构安全风险分布图和安全风险数据库，实施安全风险信息动态管理。（四）构建福利（养老）机构依法治理风险体系9.严厉打击违规违法行为。通过综合执法、联合执法等方式，加大安全风险执法检查力度，定期曝光福利（养老）机构重大隐患

8、、违规违法行为，始终保持安全风险的高压态势，对存在情节恶劣、屡禁不止、可能导致重特大事故的严重违法违规行为的福利（养老）机构，依法依规关闭取缔、从严追责。10.构建安全风险诚信约束机制。依托政务服务网等平台，建立健全福利（养老）机构安全风险诚信承诺、诚信信息公布等制度。建立完善安监、公安消