市社会化养老服务体系建设情况调研报告（一、xx市社会化养老服务体系建设现状）

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2、法和经验，就进一步推进社会化养老服务体系建设提出几点对策和建议。一、XX市社会化养老服务体系建设现状（一）人口老龄化趋势凸显。截止目前，XX市60周岁以上老年人已达25877人，占全市总人口的11.8%；80周岁以上高龄老年人口达到3829人，占全市老年人口总数的14.8%；生活不能自理的老人4425人，占老年人口的17.1%。XX市人口老龄化程度，已接近全国平均水平，且老年人口数量正以每年3%以上的速度快速增长。预计到2015年，XX市老年人口将达到36000人，约占全市总人口的16%。随着城市化的推进，青壮年人口流动性增强，老年人口呈现

3、出基数大、发展速度快，老龄化伴随空巢化的特征，因丧偶等原因独居的高龄老人比重也相当高。据统计，XX市现有空巢老人2460人，城区三无老人109人。人口老龄化势必引起家庭规模和家庭结构的变化，使传统的家庭养老和照料功能不断弱化，社会化养老服务需求激增。据调查，XX市城区约85%的老人有享受居家养老服务的意愿，约15%的老人想入住老年公寓，所有老年人都希望实现老有所养、老有所医、老有所乐。在养老观念上,正在由养儿防老向国家养老转变；在养老形式上，正在由家庭化向社会化、普惠化、均等化转变。（二）养老服务机构得到改善和发展。近年来，党和国家高度重视

4、发展养老服务业，制定出台政策措施，加大资金支持力度，使XX市养老服务机构管理体制和基础设施建设水平有了较大改善和提高。从2006年开始，XX市先后投入建设资金1921万元，对全市农村敬老院进行新建和改扩建，总建筑面积达14332平方米，新建床位8个，极大地改善了五保老人的生活环境和居住条件。2007年，根据省民政厅、省编办《关于全省社会福利服务中心依照事业单位法人登记有关问题的通知》精神，将全市农村敬老院统一更名为农村社会福利服务中心，并纳入依照事业单位管理行列，完成了由敬老院到社会福利服务中心的过渡，理顺了农村养老服务机构管理体制，进一步

5、增强了公办福利机构承载能力，提高了五保老人入住率。目前，全市公办收养性养老机构已达个，养老床位1000余张；民办养老机构3所，床位280余张。（三）社区居家养老服务逐步启动。从2010年起，XX市加大了社区养老服务设施建设力度，共建设城市社区居家养老服务站10所，建设日间照料中心个，日间照料床位50张。为了提高养老服务水平，为社区居家养老服务站统一配备了电脑、电视、电话、床、桌椅及老年人文化、娱乐用品，并为每所社区居家养老服务站配备了3名专职工作人员。社区居家养老服务站免费对外开放，城区老年人均可来此休闲娱乐，丰富了城市老年人的业余生活。日

6、间照料中心以社区服务中心为依托，由社区为高龄、失能老人提供简单的生活照料服务。由日间照料中心为老年人提供日常生活照料等方面的服务，集中了传统家庭养老与机构养老两方面的优点，让老年人在自己生活的社区就可以享受到方便的社区福利服务，既减轻了老年人及家庭的经济负担，弥补家庭养老的不足，又节省了养老福利资金的投入。全市社区服务的工作规范、服务标准、人员培训等方面的工作也在逐步探索。二、存在的主要问题从总体上看，XX市社会化养老服务体系建设尚处在起步阶段，养老服务设施规模较小，服务水平较低，与当地人口老龄化步伐日益加快、社会养老需求不断攀升的客观要求

7、相比，仍有较大差距。一是宣传力度不够，认识不到位。从目前情况看，养老政策的宣传还不够主动，居民群众对社会化养老的有关政策知之甚少，很多人不知道社区有居家养老服务站和日间照料中心。有些部门对社会化养老的重要性、迫切性以及人口老龄化对经济社会的影响认识不足，致使社会化养老仍处于自发的、无序的发展状态。市里虽然成立了各部门参与的老龄工作领导机构，但各部门往往从自身的利益出发，很难形成合力，发展社会养老服务仍是民政部门热，其他部门冷。由于没有形成必要的舆论氛围，导致居民群众参与社会养老的积极性不够，参与率不高。二是社区养老服务发展缓慢，资金投入不足

8、。虽然建立了城市社区居家养老服务站和日间照料中心，但能够得到上门护理服务的老年人比例很小，所提供的服务仅限于生活照料层面，鲜能给予老人精神慰藉，而且从业人员严重缺乏，更少有专业培