全球粮食市场结构失衡

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1、5%-AC国内粮食安全是有保证的，但我们决不能掉以轻心，而要警钟长鸣。一方面,我们需要做好18亿亩耕地底线的保护，科学种植；另一方面，如果粮食价格出现大幅波动，国家要及时采取收抛储和轮储的措施来保证国内粮食价格的平稳运行，同时提高种粮补贴和最低收购价。2012年，世界最大的粮食出口国美国爆发了50年不遇的严重干旱，玉米、大豆出现大幅减产，自6月以來，芝加哥商品交易所（CB0T）玉米、大豆和小麦价格的涨幅已达30%~50%。联合国最近发出新一轮防范粮食危机的预警。忆往昔，上世纪70年代震惊世界的粮食危机，促使

2、联合国粮农组织在1974年世界粮食大会上首次敲响“粮食安全”的警钟。时隔30多年的2007年~2008年，全球再次出现严重粮食安全问题。很多媒体将其归为粮食危机，但笔者认为称为粮食危机不严谨，有些言过其实，这一点与世行原行长林毅夫的观点一致。油价飙升，粮价暴涨超100%,各国寻求自保，纷纷出台粮食禁运政策，使得粮食供求紧张局势进一步恶化，10亿人口遭饥饿威胁，尤其是贫I木I发展中国家粮食严重短缺带來的威胁和压力。在遭受饥饿威胁的人口当中，亚太地区占2/3左右；其次是撒哈拉以南的非洲地区，占1/4左右，其中海

3、地、埃及、喀麦隆等国家甚至出现连绵的骚乱和暴动。我们下面就要讨论全球粮食危机是否会再度出现、是否会威胁到我国的粮食安全、我们又该如何去面对。粮食危机源于不平衡世界粮食安全问题是一个结构性问题。其实质在于发展中国家和发达国家间在粮食生产、消费和分配上，存在着严重的不均衡状态。具体表现在粮食生产方而，占全世界人口3/4的发展屮国家，只生产占世界产量48%的谷物、37%的肉类和23%的奶类。而占世界人口1/4的发达国家，却生产了占世界产量一半以上的谷物和大多数的肉类和奶类。按人口平均的谷物产量计算，发达国家约为7

4、50公斤，而发展屮国家仅为250公斤。在粮食贸易方而，总的看来，发达国家垄断了世界的粮食出口贸易。而发展小国家作为一个整体，已逐渐由粮食的净出口国沦为粮食进口国。全球粮食安全问题是多方而因素共同造成的，其最根本的原因是全球粮食供需结构发生了改变。而货币、美元走势、资本炒作、能源价格、生产成本等因素则起到推波助澜的作用，但如果不是全球粮食供需关系发生了变化，其他因素也无的放矢。因此下面就以供需关系为重点，同时结合其他因素，对全球粮食危机是否会再度出现等问题作一探讨。全球粮食供不应求首先，我们以1987/88年

5、度全球粮食供求数据为基点，对2007/08年度发生粮食安全问题时的全球粮食供求状况与近几年及当前的供求情况作一对比分析。生产和供给缓慢增长世界粮食产量和供给量总体上保持缓慢增长态势。据美国农业部和联合国粮农组织统计，世界粮食产量从1987/88年度的16.06亿吨增至2007/08年度的21.17亿吨,20年间增长T5.11亿吨，增幅31.8%,年均增长1.4%；2010/11年度增至21.99亿吨，增长T5.11亿吨，增幅36.9%；而2011/12年度产量估计为23.09亿吨，增长7.03亿吨，增幅43

6、.77%；今年8月份对2012/13年度产量的预估值为22.47亿吨，较7月份预估的23.14亿吨减少了670万吨。粮食供给量从1987/88年度的20.67亿吨增长到2007/08年度的24.57亿吨，20年间增长T3.9亿吨，增幅18.9%；2010/11年度增至26.92亿吨，增长了6.25亿吨，增幅30.24%；而2011/12年度供给量估计为27.71亿吨，增长7.04亿吨，增幅34.06%；今年8月对2012/13年度供给量预估值为27.18亿吨，较7月份预估的27.78亿吨减少了600万吨。消

7、费量持续增长与世界粮食产量和供给量周期波动不同，世界粮食消费一直保持增长态势，年均增幅1.6%左右。据美国农业部和联合国粮农组织统计，世界粮食消费总量从1987/88年度的16.22亿吨增长到2007/08年度的21.10亿吨，20年间增长T4.88亿吨，增幅30.l%o2010/11年度,增至22.30亿吨,增长了6.08亿吨，增幅37.48%o2011/12年度消费量估计为23.00亿吨,增长6.78亿吨，增幅41.80%o今年8月对2012/13年度消费量预估值为22.87亿吨。粮食库存消费比连续下降

8、2007/08年度产需盈余70万吨，供需盈余（期末库存）3.47亿吨，库存消费比为16.4%,低于17%^18%的世界粮食安全警戒线，这是发生粮食安全问题的根本原因。而近儿年，粮食库存消费比连续下降。2010/11年度产需盈余890万吨，供需盈余4.62亿吨，库存消费比为20.7%o2011/12年度估计产需盈余90万吨，供需盈余4.71亿吨，库存消费比为20.5%。2012/13年度美国干旱极端天气导致其玉米、