全面两孩呓舛全面两孩政策解读aspanclass=

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1、实施全面两孩政策解读一、为什么要实施全面两孩政策实施全面两孩政策，是继单独两孩政策之后生育政策的进一步调整完善，这是中央基于我国人口与经济社会发展的形势作出的重大战略决策。主要基于以下三方面的考虑：一是防止低生育陷阱。目前，群众的生育意愿已经转变,人口总量增长的势头明显减弱，育龄妇女数量逐步减少，特别是20-29岁生育旺盛期妇女数量下降较快。中国社会科学院发布的《经济蓝皮书：2015年中国经济形势分析与预测》认为，中国目前的总和生育率只有1.4,远低于更替水平2.1,已经非常接近国际上公认的1.3的“低生育陷阱”。经济学分析和实证

2、研究都表明，人口衰减带来的将是人均GDP下降,长期低生育率被认为是日本经济长达20多年的停滞的根本原因。实施全面两孩政策有助于防止进入“低生育率陷阱”。二是化解银发危机。从人口结构上看，现在中国的老年人口比例在不断上升，从2010年13.3%提高到2014年的15.5%。据联合国统计，到本世纪中期，中国将有近5亿人口超过60岁，而这个数字将超过美国人口总数。从2010年开始，中国15岁到59岁的劳动年龄人口出现负增长后，到目前持续下降。人口是一个国家竞争力的基本要素。没了人口红利，国家在竞争力上就少了一枚盾牌。同时，这还提出了一个

3、严肃的课题：出生率降低，年轻人越来越少，今后谁来工作、谁来纳税、谁来养活数以亿计的老年人？实施全面两孩政策有助于增加劳动力供给，减缓老龄化进程。三是平衡男女比例。实行计划生育后，在重男轻女思想依然普遍和B超逐渐普及的情况下，男女出生比例节节升高,全国从1980年的107.4上升到2004年的121.1,后虽有所下降但2014仍达到115.9,临沐出生人口性别比持续多年在125左右的高位运行，男女比例失调的成为重大的社会问题。男女比例失调是性别偏好、生育数量限制和胎儿性别鉴定三个因素共同作用的结果。重男轻女的观念虽然已经淡化，但依然

4、会长期存在，禁止胎儿性别鉴定技术也不可能完全有效，适当放开生育限制成为最有效的手段。实施全面二孩政策将有效缓解男女比例失调问题。今后几年，我国劳动力资源比较丰富，社会抚养负担较轻，是调整完善计划生育政策的有利时机。遵循人口发展规律，顺应人民群众期盼，实施全面两孩政策，有利于优化人口结构、保持经济社会发展活力、促进家庭幸福与社会和谐,有利于中华民族长远发展和“两个一百年”奋斗目标的实现。二、实施全面两孩政策会否导致人口暴涨对于全面放开二胎的最大担心就是可能会导致人口暴涨。对此，人口专家王玉庆认为，现在北京、上海这样的大城市人口出生率

5、都在下降，就是偏远农村地区，放开二胎也不会出现人们想象中的人口暴涨。据国家卫计委测算，全国符合全面两孩政策条件的夫妇约有9000万对。实施全面两孩政策，今后几年出生人口总量会有一定程度的增长，最高年份的出生人口预计超过2000万人。北京大学人口所教授乔晓春认为，“全面二孩”每年增加的出生人口最高估计只有600-700万，加上目前1600万左右的年出生人口，年出生人口峰值在2200万左右，但这样的水平预计只会持续一两年，很快就会一路走低。因为从2015至2025年10年间,24至29岁的生育旺盛期女性数量将从7000万左右降至400

6、0万左右，这意味着10年后即使生育率保持不变，出生人数也将萎缩接近一半。从统计数据来看，我县符合全面两孩政策的夫妇约有3.9万对，其中40岁以下的夫妇约为2.4万对。从我县实施“单独两孩”政策叠加放开生育间隔政策的情况看，2014年新增出生1500人左右，测算今年出生数仍维持在上年的水平。按照“单独二孩”实际出生人口来判断，实施全面两孩政策预计每年新增加出生人口1800-2200人，峰值会出现在2017年，届时出生人口总数将达到1.1万人左右，到2020年之后年出生人口总数将快速下降。从分析的情况来看，实施全面两孩政策在3-5年的

7、短期内将会对我县出生人口产生一定影响，但也不会出现人口暴涨。同时，短期出生人口数量的增加也会对资源环境和经济社会发展将会产生一定影响。国家在制定资源环境中长期战略规划目标时，已经为生育政策调整完善预留了空间。据有关部门测算，我国的能源、粮食等供给都在可承受范之内。实施全面两孩政策对资源环境压力略有增加，但不会影响国家既定资源环境战略目标的实现。实施全面两孩政策，短期可以直接拉动对妇幼健康、婴幼用品、托幼服务、教育等领域的消费。长期看，到2050年,15-59岁劳动年龄人口将增加3000万左右，有利于稳定经济增长预期。实施全面两孩政

8、策后，将带来公共服务需求的增长，医疗卫生、儿童照料、教育等方面会面临一定的压力。通过加大投入、盘活存量、优化配置，是完全可以应对的。三、实施全面两孩政策是否意味着计划生育基本国策的取消党的十八届五中全会明确提出，坚持计划生育的基本国策。实施全面两孩