“全面两孩” 政策如何更好落地

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1、“全面两孩”政策如何更好落地X友关注全面两孩（会外点题）据人民X舆情监测室统计，两会开幕以来，截至3月3日14时，有关全面两孩这一话题，X络媒体的报道量多达1.1万余篇，传统报刊856篇，论坛、博客3100余篇，在微博、上关于该话题的讨论量超过0.5万条。对X友的言论进行分析发现，大部分X友愿意生两孩。也有一部分X友表示抚养成本太高，不敢生。也有一部分X友表示，能把一个孩子培养成才就可以了，不想生第二个了。支持全面两孩政策实施的X友中，X友春风化雨的观点很有代表性：全面两孩政策及时出台，可以有效缓解中国社会老龄化态势，为中国人口结构更加优化提供了重要保障，是好政策、及时雨！不少X友在欢迎全面

2、两孩政策落地的同时，希望有一些配套举措，让老百姓生得好、养得起。X友李家肆少爺说：现在培养一个孩子的费用不是一个小数目啊，两个孩子加上赡养4个老人，生活压力不小。X友城中客认为，许多女性可能因为要生两孩而不得不暂时放弃事业，希望能有专门政策来对女性再就业进行扶持。（人民X舆情监测室供稿）全面两孩，政策如何更好落地（新理念新生活议论风生）今年1月1日起，全面两孩政策正式实施。党的十八届五中全会提出，促进人口均衡发展，坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动。代表委员们认为，全面两孩政策允许而不是鼓励一对夫妇生育两个孩子，应当全面、

3、准确地理解这一政策。在全面两孩政策的落实过程中，有群众反映存在一些实际困难，代表委员们希望国家对此给予关注，出台相关政策，消除目标人群生育两孩的后顾之忧。全面两孩政策有利于经济、社会和人口协调发展近年来，我国老龄化速度不断加快，劳动年龄人口开始减少，从2013年开始实施单独两孩政策，到今年实施全面两孩政策，符合目前面临的生育率偏低、少子化和老龄化两端挤压的国情。山西省卫生和计划生育委员会副主任谢红代表认为，全面放开两孩可以缓解老龄化对经济社会发展的冲击烈度，有利于经济、社会和人口的协调发展。按照预期效果，短期四五年内，出生人口高的年份应该达到2000万人，之后会逐渐降下来。中国人口学会会长翟

4、振武预测，实施全面两孩政策后，新增可生育两孩的目标人群约9000万人，每年将新增300万人口。到2050年，预计可增加3000多万劳动力。河南省罗山县中医院工会主席李琦代表表示，实施全面两孩政策有利于促进经济持续健康发展和社会和谐。短期看，将直接带动住房、教育、健康、家政及日用品等方面的消费需求，刺激扩大相关领域投资，增加就业。专家预测，全面两孩政策将提高经济潜在增长率约0.5个百分点。修订地方计生条例，消除目标人群后顾之忧代表委员们认为，全面两孩政策要更好落地，需要完善配套政策，消除目标人群生育的后顾之忧。首先，应对相关法律法规和政策进行修改和完善。谢红介绍，山西省修改了《人口和计划生育条

5、例》，删除了晚婚、晚育、少生的相关条款，另外还对生育服务登记、技术服务、合法生育夫妻产假和护理假等条款进行了修改和完善。山西还明确，将实施全面两孩政策作为2016年重大改革任务，纳入重大事项督查范围。前几年单独两孩政策实施中，产假比较短，只有98天。谢红说，山西将条例调整为女方在享受国家和本省规定产假的基础上，奖励延长产假158天，男方享受护理假15日。民盟中央副主席、华南农业大学副校长温思美委员说，在女性的权利保障方面，政府部门应有明确规定，落实好两孩生育期间的福利待遇。单位特别是非国有单位要对妇女生育期间的岗位、产假等做好安排。增加公共服务供给，让目标家庭生得好、养得起9000万的目标人

6、群想生但不一定敢生。一方面，一半以上都超过40岁，出生缺陷风险较大；另一方面，如今生养成本较高，生下来担心养不起。代表委员们建议，增加配套公共服务供给，全社会协力降低两孩抚养成本，让目标人群敢生。谢红认为，首先要解决妇幼健康服务供给不足。2013年山西省每万人拥有产科医务人员仅2.2人、儿科医务人员仅1.5人，按照年分娩量50万人测算，尚缺产科医生、助产士各1700人、产科床位1200张、儿科医护人员5000名。应对集中释放的生育需求，亟需加强妇幼健康服务能力建设。谢红说，在生育两孩的公共服务供给方面，要发挥政府主导作用，大力引入社会力量，着力加强生殖健康、妇幼保健、托儿托管等方面的公共服务

7、供给，让符合条件的家庭生得下、生得好、养得起。调查显示，大量符合政策条件的家庭选择了不生育两孩，主要是源于经济压力、照料子女的压力和女性自身事业发展的压力。谢红认为，消除这些年轻父母的忧虑，需要规范家政服务市场，提高托儿所、幼儿园的供给数量和质量，提供高效、优质、价格合理的婴幼儿照料服务。（本报记者李红梅刘鑫焱寇江泽魏哲哲）