全民创业体制政策

《全民创业体制政策》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、全民创业与政府战略体制和政策周天勇屮共屮央党校研究室副主任、经济学博士同志们好，今天我们的专题是全民创业与政府战略体制和政策。一、鼓励全民创业的重大意义首先我们來讲全民创业的重大意义。全民创业，特别是政府鼓励全民创业是我们国家扩大就业，扩大消费，解决许多社会经济问题的一项非常重要的措施。(-)扩大就业那么第一，全民创业有解决我们国家就业比较难，失业问题比较严峻，这么一个问题的途径。从我们国家來看，登记失业率每年在4.1-4.2左右，但是从劳动力的供给和需求來看,每年需要就业的劳动力在2400万，但是我们每年能解决的劳动力的就业在12

2、00万左右，每年的缺口在1200万。那么从劳动力的需求结构來看，国有企业、集体企业处于基本上不新增劳动力的局面,行政单位和事业单位在改革和精简，从今年2007年1到5月份的新增劳动力來看，93%在个体私营经济里得到了就业，从劳动力的供给來看，我们有一些特殊的就业压力，比如说失地农民的就业，比如说五百多万大学生的就业，比如说复转军人的就业，另外还有一些下岗职工的就业，这是都是一些特殊群体的就业。特别从我们大学生的就业來看，今年教育部预计500多万大学生，有一百多万得不到就业，可能实际的情况更加严峻一些。所以从现在來看，非常重耍的是要鼓

3、励创业，增加企业扩大就业，因为创业有以一代十的作用，这是一个。(二)增加收入第二个鼓励创业的意义，就是增加居民的收入。我们这许多年来GDP的分配中，国家财政分配的比例越来越高，资本，就是企业利润分配的比例越来越大，那么居民收入在GDP中的分配比例越来越小，这个除了工资增长的速度低于财政收入增长的速度，低于企业利润增长的速度以外，非常重要的一个问题就是失业的人和剩余劳动力较多，这些人没有工资收入，第二个就是由于企业数量少，创业少，劳动需求小，劳动力需求对劳动力工资拉动比较弱，所以如果要提高居民的收入，快速增加居民的收入，很关键的-个就

4、是要鼓励创业，增加企业，增加就业岗位，增加劳动力的需求来拉动工资的增长速度。那么从东亚一些国家的情况看，比如说tl本、韩国、我们国家台湾地区，一个地区两个国家的情况来看，这些国家和地区在它们高速增长吋期，人口密度比中国还要大，这种情况下，它的劳动力发生了短缺,失业率很低，比如说台湾的高速增长时期，失业率在一点几，二左右，他们还需要从菲律宾这些地方引进劳动力，补充劳动力的不足，很关键的就是中小企业特别多，对劳动力需求特别大，那么这种劳动力需求拉动了工资迅速的增长，所以韩国、日本，我们国家台湾地区在它高速增长吋期，工资的增长速度也是非常

5、快的，而且老百姓富也是很快，那么十几年，二十年就富了起来。很重要的原因就是创业的企业数量多，劳动力需求大，拉动工资迅速的增长。（三）实现公平全民创业笫三个重大意义就在于从基础上实现居民之问的公平。我们现在对公平分配有几种不同的看法，一种看法认为是财政要多给弱势群体进行分配，税收不合理，税收要更多的向高收入的人群征税，另外i种观点认为由于我们的个体私营经济的发展导致了分配的不公平。第三种观点就是说在经济发展时期，不公平是一个常态，就是说可能基尼系数在开始的时候低一些，发展到一定程度高一些，最后发展到一定程度又低回来，所以不要管它，这是

6、笫三种状态。有些学者包括我也做了这么一些工作，就是第艸种观点发现日本、韩国、台湾在它们高速发展结构转型期I、可，并没有发生基尼系数急剧扩大的问题，也就是社会不公平问题非常严重的问题，没有发生这种问题，那么为什么呢？就是因为它创业的多，屮小企业多，屮等收入的人多，那么另外一个方面就是企业数量多，劳动力需求大，失业的人少，失业的人少因失业而贫困的人就少，这样贫困的人少，屮等收入的人多，屮小企业多，它的基尼系数就比较低。所以，屮小企业的发展它实际上是一个在基础的分配上公平化的一种途径。而拉美它是大型企业，特大型企业多，屮小企业相对少，这样

7、因中小企业相对少，屮等收入的人就少,因中小企业少而失业的人比较多，失业率比较高，贫怵I的人比较多，所以拉美的两极分化,基尼系数就很高。所以，中国是走拉美道路还是走东亚道路，我觉得非常关键。我们要建设一个比较公平的社会，我认为非常关键的是鼓励创业，大量的发展中小企业，大量的造就一批中等收入的人口，大量的发展企业以后劳动力需求大，降低失业率，减少因失业而贫困的人口，这才是真正能解决我们公平最好的途径，在这个基础上，比如说一些丧失劳动力的人群，把他保障起来，退休年龄的人口等等，保障起来这个社会就公平了。所以这是它的第三个重大意义。从我们国

8、家的数据来看，像浙江它的城乡收入差距就很小，基尼系数也比较低,因为它的每一千人的个体户数量和企业数量比较多，但是有一些省每一千人的个体户数量比较少，它的中等收入的人少，因失业而没有收入的人多，低收入的人多，它的基尼系数，城乡差距就大，