完善税收优惠政策优化全民创业环境

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1、完善税收优惠政策优化全民创业环境当前，全市深入开展了推进“全部放开、全民创业、全民致富、全面小康”的主题活。作为职能部门，和江区国税局制定了一系列具体的税收服务措施和服务承诺，认真落实资源综合利用、循环经济、促进再就业等相关税收优惠政策，努力营造良好的创业氛围，鼓励、引导和支持百姓创家业、能人创企业、干部创事业、以创业促和谐，以创业促发展。一句话，就是要将税收优惠政策作为掀起全民创业潮，推动富民兴扬热的辅助剂。实施资源综合利用，倡导循环经济理念循环经济是将清洁生产和废弃物的综合利用融为一体的经济，本质上是一种生态经济。它要求运用生态学的规律来指导人类社会的经济活动，即按照自然生态系

2、统物质循环和能量流动规律重构经济系统，使经济系统和谐地纳入到自然生态系统的物质循环过程中，建立起一种新形态的经济，是科学的可持续发展观。循环经济最重要的实际运作原则是“减量化”，“再利用”，“再循环”，它不是简单地通过循环利用实现废弃物的资源化，而是强调在优先减少资源消耗和减少废物产生的基础上综合运用，其顺序应该是：减量化一再利用一再循环。推行循环经济需要坚持并加强长期以来所做的废旧物资回收和资源综合利用工作。目前，压滤机滤布祁江区局辖区内享受资源综合利用增值税优惠的企业有15家，所得税优惠的企业5家，主要是利用“三废”等废弃物为主要原料生产的砖瓦建材产品。XX年5户享受企业所得税

3、优惠的企业减免企业所得税110万元。相比而言，享受该项所得税优惠的企业只是初级的、简单的资源综合利用，我们应积极鼓励支持开发和应用先进适用技术，促进资源高效利用、综合利用和循环利用。大力发展循环经济，加强资源回收利用，对利用各种废弃物和再生资源的企业给予政策支持和税收优惠。促进落实下岗再就业政策，理顺税收优惠与扶持税源的辨证关系新的再就业政策是原有再就业政策的延续，同时对税收政策也作了适当调整和完善。我们邢江区局按照内外同行、实体与程序并重的原则，充分利用大众媒体，积极采取多种形式，切实加大税收优惠政策宣传力度。既组织了税务部门广大干部学习好税收优惠政策，还帮助相关部门以及广大纳税

4、人了解税收优惠政策，使新的再就业税收优惠政策为各级政府和广大纳税企业和下岗失业人员所理解，为贯彻落实再就业税收优惠政策创造良好的前提条件,积极促进创业就业互动。鼓励下岗失业人员、失地农民、复员转业军人和大中专学校毕业生、归国留学生等各类人员创办企业、开发新岗位、促进再就业，实现就业倍增效应。区局提高服务意识，完善服务手段，帮助企业和下岗失业人员用好政策、用足政策，使他们真切地感受到党和政府的关怀。XX年，9家按照旧政策继续享受下岗再就业稅收优惠政策的企业滤布，减免企业所得稅万元。在日常工作中，对依据旧的下岗再就业政策审批的企业应加强减免税年审工作，确保下岗人员在企业中所占的比例达到

5、标准。新的下岗再就业政策更为合理科学，在操作中，关键加强与劳动部门和地税的联动，保证相关信息的准确与及时，真真服务于下岗职工和吸纳下岗职工的企业。通过税收促进经济增长，由经济增长带动就业，应是我国就业税收政策改革和完善的根本点。因此，根据税收中性及效率原则，结合我国中长期的税改规划，政策优惠的方向应向行业倾斜，优惠的方式应由直接优惠向间接优惠转变，专门针对特定群体的优惠政策应逐步取消。在税制设计上主要侧重考虑以下几方面：1.加大税基式的减免，在税收上为弱势群体创造公平的起点。要根据经济发展情况，逐步调高起征点，同时要做好相关税种的协调。现有政策的减免是针对特有人群，旨在实现再就业。

6、从当前的就业渠道分析，下岗失业人员再就业的途径，一是重新应聘。由于大多数下岗失业人员存在年龄较大，缺乏专业性强的劳动技能，因此通过应聘实现再就业的数量较少。二是自主创业，个体经营。一方面大量的下岗再就业人员从事个体经营实力较弱，经营规模偏小的特点；另一方面可看出营业税起征点的标准仍有进一步调整的空间。一些地方受财力限制，在提高起征点的设计上采用了较低限，这实际上限制了就业政策的执行效果。与其耗费大量的征管资源来执行再就业优惠政策，不如在税基上设置合理的起征点，这样可以充分发挥再就业优惠政策的实施效果，更重要的是创造一个公平的稅收环境，有利于培植税源，促进经济增长，从而为长远解决就业

7、和再就业问题提供一个有效的途径。2•促进中小企业发展，形成新增就业能力。中小企业对劳动力的需求具有灵活、多样及容量大的特点，在社会就业中发挥着“蓄水池”的作用，世界上大多数国家均将鼓励中小企业的发展作为实现社会充分就业的重要手段，纷纷制定和实施相应的税收优惠政策。在我国，占企业总数99%的中小企业在促进经济增长、解决社会就业、维护社会稳定方面发挥的重要作用也是显而易见的，只有中小企业的不断发展和壮大以及其良性发展，才能提供稳定的就业岗位和源源不断地新增更多的就业岗位。