全力打造中国人才与创业创新名城

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1、全力打造中国人才与创业创新名城党的十八大作岀实施创新驱动发展战略、加快确立人才优先发展战略布局等重大决策部署，为我们走中国特色自主创新道路，加快转变经济发展方式指明了方向。南京是我国重要的科教中心城市，已经进入由投资驱动向创新驱动转型、由全面小康向基本现代化迈进的关键阶段。作为全国第一个也是目前唯一的国家科技体制综合改革试点城市，南京有条件也有责任先行先试，率先打造“屮国人才与创业创新名城二争当全国人才发展和科技创新的排头兵。把握城市资源特殊性，确立创业创新主方向资源是发展的基础，决定着一个地区的战略取向。南京具有不同于人多数地区的资源特

2、殊性，突出表现为“两大反差雹一是有形资源与无形资源的反差。南京的土地、矿产等有形资源十分有限，国土面积居副省级城市倒数第三，工业生产所需的一次能源口给率几乎为零；但科技教育人才等无形资源非常丰富，南京地区高等院校、科研院所数量位居全国城市第三，每万人在校人学生数量全国第一，每万人研究生数量全国第二，两院院士和国家“千人计划”特聘专家数量全国第三，全市拥有大学以上学历的常住人口比重髙达26.1%,仅次于北京。这种反差决定了南京更有条件走创新驱动发展之路。二是资源优势与发展优势的反差。科教与人才资源转化不足长期闲扰着南京。一方面是人才结构不合

3、理，高校院所的人才多、金业界人才少，研究型人才多、创业型人才少，本地培养的人才多、留在本地创业的人才少。另一方血是科技创新转化效能低，南京研发经费占国内生产总值比重高达3.1%,但其屮40%以上集屮在咼校院所，而咼校院所的职务发明专利有70%左右长期在“沉睡二每年转化的高校院所应用科技成果只有40.9%留在本地。这种反差长期制约着南京经济发展的活力和竞争力。因此，提升科教与人才资源转化效能既是科学发展的当务Z急，更是超越发展的战略Z举。科教与人才资源转化有其特殊规律。从政府投入角度来看，大致要经历三个阶段。第一阶段是“创新''或“育人"，

4、即通过科教文化的投入，形成科技成果，培养学历人才；第二阶段是“创业二即通过资金、政策等的投入，把科技成果和学历人才转化为产品和创业者；第三阶段是“服务二即通过多种综合投入，扶持企业做大做强，帮助创业人才成长成熟，形成有机发展的产业和企业家，从而持续创造社会财富。从南京实践来看，第一阶段主要是高校院所的职能，第三阶段南京以往做的最多，但较为关键的第二阶段工作长期薄弱。第二阶段工作实质上就是科技创业和人才创业，是把科教与人才资源转化为现实生产力的核心环节，是城市实现创新驱动发展的“金钥匙"。作为一个国土空间较小、自然资源稀缺、人口密度较大、环

5、境容量有限的城市，南京必须发挥£1身比较优势，充分利用科技、教育、人才、文化等无形资源去创业，大力培育和发展需更科技、教育、人才、文化等要素支撑的产业。这就耍求我们加快推进城市发展战略转型。在思想观念上，切实树立“人才第一资源、教育第一基础、科技第一生产力、创新第一驱动力”的发展理念。在战略选择上，坚定不移地把“创新驱动、创业为重”放到全局发展的核心位置，加大科技、教育、人才体制综合改革力度，激发和集聚创业创新活力，推动资源优势向发展优势转化。在发展路径上，以“人才引领、科技创业，制度先试、园区先行"为关键举措，以发展创新型经济和服务经济

6、为主攻方向，积极探索创新驱动、内生增长、绿色发展之路。在目标定位上，进一步抬髙标杆、提髙追求，至旷十二五”期末，实现从“全国重要的科教屮心城市,,向“中国人才与创业创新名城"转型升级。二、扭住科技创业关键点，做好资源转化大文章打造中国人才与创业创新名城，是南京一次全面而深刻的转型。因此，必须解放思想，拥有全球视野和战略眼光，全方位解放和发展科技生产力，大力度促进人才成长。以人才引领发展转型。立足南京实际，坚持把集聚创业人才、转化创新人才、扶持人才创业摆在战略全局的突出位置，切实做到以人才引领发展转型升级。大力实施南京“321人才计划二力争

7、到2015年引进3000名领军型科技创业人才，培养200名科技创业家，集聚100名中央“千人计划"创业人才。深入实施“科技九条=进一步解除科技人员投身创业的身份待遇Z忧、利益分配之忧、资金筹措之难、市场开拓之难，引导和扶持他们走向市场、转化成果，从科技创新人才向科技创业人才转型。加快落实“创业七策二全面推进“万名青年大学生创业计划"，引领和激励所有在校大学生关注创业、投身创业，加速培养和造就青年科技创业生力军。针对各类人才创业创新的紧迫需求，加人市内外教育资源整合力度，不断增强教育改革发展对创业创新的支撑力、带动力。以功能主导载体建设。中

8、国人才与创业创新名城必须具备健全的科技孵育和创业承载功能。这就要求我们加强统筹规划，加快构建布局合理、梯次分布的科技创业创新功能空间体系。首先要在具体的点上营造最适宜的“小环境去年南京启动了紫