南京市鼓楼区打造中国人才与科技创新名城核心区的决定

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1、中共南京市鼓楼区委文件鼓委发[2011]117号★中共鼓楼区委关于聚焦“四个第一”实施创新驱动战略打造中国人才与科技创新名城核心区的决定为贯彻落实宁委发[2011]35号、36号文件精神和区第十次党代会精神，抢抓以科技教育人才创新为主要特征的重大发展机遇，争创首善之区，建设幸福鼓楼，率先基本实现现代化。现就聚焦“四个第一”，实施创新驱动战略，打造中国人才与科技创新名城核心区的若干重大问题作出如下决定。一、认清形势，全力实施创新驱动战略18我区科技、教育、人才资源丰富，科技创新优势十分突出。近十年来，我区与驻区高校、院所共建科技园，

2、并相继启动建设江东软件城和模范马路创新街区等科技创新创业重大载体，在营造区域创新氛围、推进科技企业孵化、促进经济转型升级方面取得一定成效。但总体而言，我区科技资源的潜力尚未被充分激发，科技人才就地创业比例、科技成果就地转化率、企业自主创新能力和科技产业对于区域经济的贡献度等关键指标仍有待进一步提高。当前，我区正面临着以科技教育人才创新为特征的第三次发展机遇，面对这一机遇，全区上下要准确研判形势，进一步增强资源意识、机遇意识和竞争意识，全力推动科技创新创业。增强资源意识，就是要树立“不求所有，不论所在，但求所用”的新资源观，通过集约

3、集聚有形资源，建立利益共赢机制，吸引、留住和用好科教人才等无形资源，促进有形资源与无形资源的有效结合，在有限空间内实现无限发展，促进内生增长；增强机遇意识，就是要抢抓新一轮重大发展机遇，充分利用市委“1+8”文件出台、全市创新创业环境进一步优化的有利条件，抓住驻区高校老校区功能转换的有利时机，创新发展模式，创优发展环境，把优势资源转化为生产力；增强竞争意识，就是要打破思维定势，跳出固有思路，冲破体制束缚，面向国际国内先进地区树立竞争标杆，进一步解放思想、开阔眼界、超越自我、力争上游。要在新一轮科学发展中走在前列，必须将工作精力、发

4、展动力、政策措施、考核导向等统一到全面聚焦人才第一资源、教育第一基础、科技第一生产力、创新第一驱动力上来，形成创新创业人才辈出、创新创业企业汇集的浓烈氛围。二、凝心聚力，打造中国人才与科技创新名城核心区18（一）总体要求坚持以科学发展观为指导，以解放思想为动力，以转变经济发展方式为主线，以推进科技体制综合改革为契机，把“人才引领、科技创业”、“制度先试、园区先行”、“区校融合、发展联动”、“改革助推、转化提速”作为关键举措，大力组织实施科技创业特别社区和科技企业孵化器建设计划、高层次人才引育计划（凤凰人才计划）、科技服务业和科技公

5、共平台推进计划、科技金融服务体系建设计划、自主知识产权开发计划，优化科技园区组织结构和空间布局，推动我区从科技资源集聚区向科技创新创业核心区转型；深化区校联动机制，加快推进高校老校区功能升级，推动我区从高校密集区向“大学科技城”转型；完善创业服务体系，优化区域创业环境，推动我区从科技创新先行区向体制创新先导区转型。（二）奋斗目标到2015年，力争在“十一五”基础上，实现高层次人才占比、高新技术产业总产值、上市科技企业数量三个“翻一番”，在孵科技企业数、科技服务业总收入、发明专利授权量三个“翻两番”18，全社会研发投入占地区生产总值

6、的比重达到7%，人力资本投资占地区生产总值比重达到19%，人才资源总量超过20万人，高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重达到90%以上，科技进步对经济增长贡献率达65%以上，争创中国人才和科技创新名城核心区。（三）关键举措——人才引领、科技创业。把人才引领、科技创业作为推动区域经济转型升级、实现内生增长的根本途径。大力实施领军型科技创业人才引进计划和科技创业家培养计划，将区域优质资源向创业人才倾斜，吸引海内外高层次人才来我区创业，引导驻区高校、科研院所创新人才向创业人才转型，鼓励和支持大学生、研究生创业，做到“创有所扶、长有所

7、促、成有所励”，集聚、吸引、培育一批科技创业者、科技创业家和科技创业企业，推动我区成为创新高地和创业热土。——制度先试、园区先行。高标准编制科技创业特别社区规划，采取超常规手段，制定支持科技创新创业的突破性举措，营造园区特殊创业环境，按照“非禁即可、非限即许”和“允许失误、宽容失败”的原则，推动特别社区超常规发展，将特别社区建成科技创业体制和机制创新的先行区、示范区。——区校融合、发展联动。把驻区大学、大院、大企作为我区发展的重要战略资源，深度融合、联动发展。树立“服务大学即服务鼓楼，大学发展即鼓楼发展”18的理念，创新发展路径和

8、合作模式，结合驻区高校老校区的功能转换，整合各类资源，与高校共建大学科技园。借助各高校既有学科优势，形成各自特色，实现大学科技园之间的错位发展。通过大学校区、科技园区、公共社区的紧密融合，各方优势资源要素的互补联动，将鼓楼区从大学密集区和大学科技园