安全生产法规体系方案

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1、第七章安全生产法规体系袁博第一节安全生产法规概述一、安全生产法规的概念安全生产法规是指调整在生产过程中产生的同劳动者或生产人员的安全与健康，以及与生产资料和社会财富安全保障有关的各种社会关系的法律规范的总和，是国家法律体系中的重要组成部分。应注意的几点全国人大及其常委会、国务院及有关部委、地方人大和地方政府颁发的有关安全生产、职业安全健康、劳动保护等方面的法律、法规、规章、规程、决定、条例、规定、规则及标准等，均属于安全生产法规范畴。安全生产法规规定了人们在生产过程中的行为准则，规定什么是合法的，可以去做；什么是非法的，禁止去做；在什么情况下必须怎样做，不应该怎样做等，用国

2、家强制性的权力来维护企业安全生产的正常秩序。违反法规要求就要承担一定的法律责任，依法受到制裁。应注意的几点安全生产法规中包括有大量的技术规范，这类技术规范也可以说是调整在生产经营活动中同安全生产有关的人和自然的关系的一种规范。它是人们为了有效、安全地从事生产经营活动，根据自然规律、科学技术研究成果而制定的，规定在生产经营活动中人的行为和物的状态(包括环境因素)的一种规范。二、安全生产法规的起源（略）三、安全生产法规的发展（一）我国安全生产法规的发展p241、初建阶段(1949年—1957年)——我国的第一部《宪法》中明文规定:“国家通过国民经济有计划的发展，逐步扩大劳动就

3、业，改善劳动条件和工资待遇以保证公民享受这种权利”。对改善劳动条件和建立工时休假制度也都做出明确规定。1、初建阶段(1949年—1957年)1956年5月，国务院正式颁布了——《工厂安全卫生规程》——《建筑安装工程安全技术规程》——《工人职员伤亡事故报告规程》——《关于进一步加强安全技术教育的决定》——《关于编制安全技术安全生产措施计划的通知》——《工业企业设计暂行卫生标准》2、调整阶段(1958年—1966年)从1958年下半年起，由于“大跃进”时期，忽视了科学的发展规律，出现了盲目冒进的势头，只讲生产，不讲安全，大量削减安全设施，冒险蛮干，伤亡事故明显上升，造成新中国成

4、立以来伤亡事故的第一个高峰。自1961年开始的调整中，安全生产检查从一般性的检查发展为专业性和季节性的检查，安全生产状况得到了相应的改善，推动了安全生产工作向经常化和制度化的方向发展。机械防护、防尘防毒、锅炉安全、防暑降温、女工保护等劳动保护工作有了显著成效。2、调整阶段(1958年—1966年)1963年我国进入国民经济三年恢复调整时期——《工业企业设计卫生标准》——《关于加强企业生产中安全工作的几项规定》——《国营企业职工个人防护用品发放标准》3、动乱阶段(1966年一1978年)"在“文化大革命”动乱时期，安全生产工作被认为是“活命哲学”而受到批判。因此，使工业生产秩

5、序混乱，劳动纪律涣散，安全管理工作出现倒退，伤亡事故急剧上升，形成了新中国成立以来的第二个安全生产事故高峰。4、恢复发展阶段(1978—1990)1978年12月召开的中国共产党第十一届三中全会，确立了改革开放的方针。——《中共中央关于认真做好劳动保护工作的通知》——中央(78)76号文件和《国务院批准国家劳动总局、卫生部关于加强厂矿企业防尘防毒工作的报告》——国务院(79)100号文件，要求各地区、各部门、各厂矿企业必须加强劳动保护工作，保护职工的安全和健康4、恢复发展阶段(1978—1990)尤其是对“渤海二号平台”等事故的严肃处理，强化了领导干部的安全生产意识；确定了

6、“安全第一，预防为主”的方针；初步建立了职业安全生产法规体系、安全监察体系和检测检验体系；安全生产责任制得以逐步落实；职业安全健康的科研、教育工作也得到长足发展。同时，在劳动保护、安全生产方面加强了国际合作与交流。4、恢复发展阶段(1978—1990)1979年4月，国务院重申认真贯彻执行《工厂安全卫生规程》、《建筑安装工程技术规程》、《工人职员伤亡事故报告规程》和《国务院关于加强企业生产中安全工作的几项规定》。1979年第五届全国人大二次会议颁布了《中华人民共和国刑法》，明确了对交通、运输、工矿、林场、建筑等企业、事业单位，因违反规章制度，强令工人违章作业而造成重大事故的

7、责任者的惩办，并规定了量刑标准。4、恢复发展阶段(1978—1990)1982年2月，国务院颁布了——《矿山安全条例》——《矿山安全监察条例》——《锅炉压力容器安全监察条例》1983年5月，国务院又批转了劳动人事部、国家经委、全国总工会《关于加强安全生产和劳动安全监察工作的报告》4、恢复发展阶段(1978—1990)1984年7月，国务院发布了《关于加强防尘防毒工作的决定》。1987年1月，卫生部、劳动人事部、财政部、全国总工会联合发布了《职业病范围和职业病患者处理办法的规定》5、逐步完善阶段(1991——至今)1