马天情浅谈铁路国有资产流失问题

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1、浅谈铁路国有资产流失问题【扌商要】自上世纪90年代以来，国有资产流失的情况日益严重。在铁路企业重组、兼并中，随着国有资产的增加，铁路企业中大量的无形资产游离，容易导致国有资产的流失亏损。尤其是我国正处于经济转型期，铁路企业重组，国有无形资产的大量流失，由合资、收购和产权转让过程中的产权转让引起了对塑造企业的核心竞争力的不利影响。因此，资产流失已成为一个严重问题。在市场经济条件下，加快推进国有资产管理体制改革，加强国有资产管理体制改革对国冇资产的监管，建立健全约束机制，防止国冇资产流失，是铁路经济管理中的一个紧迫问题。一、国有资产流失

2、的界定企业国有资产流失是指企业国有资产的经营者或管理者因主观故意或过失,违反有关法律、法规和制度；或没有正确履行职责，导致企业国有资产权益被非国冇性质的产权主体占冇或控制，或造成非正常损失；或者国冇资产虽未被非国有性质产权的主体占有或控制，但其带來的经济利益或其他效杲的全部或一部分被非国冇性质的产权主体无偿占冇或控制。二、铁路国有资产流失成因目前，铁路企业在推进国有企业主、次业务重组过程中，很多方面造成了资产的流失。股份制铁路企业改革推广，这种新系统主要作用于在一定经营条件下，生命力不强、经营状况一•般的企业，主要限制于铁路多元化经

3、营企业，为铁路多元化企业走出怵I境，完成复兴，形成了有力保障。但长期以来，受计划经济体制的影响与控制，铁路多元化企业在资产管理的理解错位普遍存在，多元经营的企业尤其是第一大管理者对资产管理重视不够，只注重企业经营指标完成情况和安全考核，对资产管理和资产质量完整程度或不重视，资产管理理念意识薄弱。资产价值管理是薄弱环节，没有严格的财务管理制度，导致设备占据、岗位移交时资产变动不及吋，后期对原有资产如设备、货物等无法找到，造成部分资产流失。企业撤并过程中监管不力。随着国有企业改革的不断深化，铁路现正在大力推行主辅分离、辅业改制，企业转让

4、、兼并、合作等经济行为，资产管理在企业经营中的重要性愈发凸显。其中牵涉到站段间的合并以及多元企业间的所属行业撤并，一些经营管理混乱的站段、多经企业存在着大量的账外资金和账外资产,在整合撤并过程屮，不乏账外资金流失和侵吞账外资产的现象。（-）建立和完善铁路国冇资产管理新体制首先，应建立产权管理的法规责任制度。通过建立健全法规责任制度，明确企业的责任，规范企业的行为。其次，强化企业民主监督机制，充分发挥职工代表大会的作用。职工代表大会要把国有资产保值与增值列入重要的议事内容，以便强化职工对企业经营活动的民主监督，确保国冇资产保值增值。（

5、二）建立企业内部产权制度，明晰产权关系在认真对本企业进行清产核资、摸清家底的基础上，对国冇资产要进行登记、记录，建立健全资产管理台账，资产使用部门要制定资产使用管理制度、配备专业管理人员、各项资产登记翔实，保证账实相符。实行国有资产增加、减少均需报批的制度，彻底杜绝账外资产。企业管理者首先要止确思考，结合企业的具体情况，借鉴国有资产管理的先进方法、经验，制定出一套适合国冇企业的国冇资产管理办法，开发企业防止资产流失的措施，继续加强内部管理，不断提高管理水平，才能使国有资产在合理开发和有效经营上继续上升。坚持不让会计人员做假，这样就可

6、以减少甚至消除国冇资产的流失，能给企业带来良好的社会效益和经济效益。（三）如实评估铁路国有资产，贯彻落实科学发展观已冇国冇资产的价值是客观存在的，但要通过评估的方式來计算其数额的多少，利用资产评估数据对铁路运价重新审定。对于铁路部门来说，关键是全面推进铁路跨越式发展，加快实现铁路现代化。加快建设发达完善的铁路网，运输能力满足国民经济和社会发展需要，同时捉高规划的科学性，防止盲目投资，短期行为。四、总结近年来，铁路运输金业在加强资产管理、构建科学有效的资产管理体系上做岀了不懈努力，也取得了一定成效，但加强资产监管是一项长期而艰巨的任务

7、,随着铁路改革和发展的不断推进和深入，资产管理工作的要求将会更高，一些新情况、新问题，特别是一些深层次才盾还将日益显现出来，需要我们不断探索与研究。21世纪是知识经济的吋代，国家与国家的差异地区与地区的差异、企业与企业的差异将主要表现于拥有资产资源的数量和质量，以及企业经营者对资产的经营管理能力。我们应借助全社会倡导“构建节约型金业”的东风，牢同树立“挖潜提效、规范管理”的意识，门觉维护国有资产管理秩序。相信国有资产管理工作必将会不断实现管理理念、工作方式的创新，国冇资产管理体系也必将沿着科学化、规范化的方向边进，铁路国有资产将不再

8、流失。【参考文献】庄莲娇.谈谈国有资产流失的现状及对策.沿海企业与科技，2005(2)2.贺蕊莉.国企改制中国有资产流失的方式与原因•国有资产管理，2006(4)3•黄少松.论加强资产监管防止铁路国有资产流失,2011(2)