国民收入分配优化方案已现端倪

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1、国民收入分配优化方案已现端倪不回避一次分2010年03月25日07:33來源：新华网据上海证券报报道，记者口前从发改委了解到，国民收入分配优化的冇关方案正在加紧制定中，该方案及相关政策措就将在国民经济和社会发展“十二五”规划中得到更多体现。分配优化格局露端倪口从政府工作报告发出了收入分配改革的信号后，具体实施意见的颁布就成为市场的强烈期盼。发改委冇关人士表示，作为增强内需的重要抓手，发改委在抓紧研究调整和优化国民收入分配格局的思路，切实增强居民特别是低收入群体的消费能力。但是他表示,思路述在优化过程中，当前述不能确定是否会以“指导意见”等形式发布。实际上，作为政府工作报

2、告指明的改革方向，“2010年收入格局优化工作已经体现在具体职能部门的工作中。”例如，在总工会的指导下，近U,北京、上海、广东、浙江等地纷纷提高最低工资标准，其中广东最低工资标准平均调高两成。中国投资协会会长张汉亚认为，这都是优化国民收入分配格局的具体表现。不回避一次分配当前市场流传的“关于加强收入分配调节的指导意见及实就细则”内容包括:缩小城乡差距，增加农民收入；增加对低收入居民的扶持；提高工资性收入；通过税收手段來调节收入分配。有专家斛析说，以上措施偏重二次分配，而一次分配才是问题和困难所在，讨论二次分配有偏题Z嫌。对此，这位人士明确表示，在即将明确的改革思路中，一

3、次分配和二次分配问题都冇涉及。他明确表示，“当前国民收入分配的问题在于政府收入比重过鬲，居民收入比重过低。”从1995年到2007年，不考虑通货膨胀等因素，仅预算内的国家财政税收就翻了5.7倍，而城镇居民的人均可支配收入在同期只增长了1.7倍，农民人均纯收入只增长了1.2倍。发改委人士述表示，当前居民收入中劳务收入比重低的问题也需耍得到解决。或类似日本“收入倍增”计划谈到国民收入分配格局的改革方案，分析师不可避免地与日木上世纪实施的“收入倍增”计划进行比照。上世纪60年代之前，FI本正处于“投资引起投资”的高潮期。高投资过后，FI本出现了严重的城乡“二元化”问题。同时，

4、国民收入增长远低于GDP的增长速度，个人消费增速明显落后于投资与工业增长速度。为此，FI本实施了“国民收入倍增计划”，具体内容包括，以城镇化的方式和捉高农产品价格的方式提高农民收入；肯定小企业在国民经济中的重耍作用，以保证其发展的方式提高工人收入。业内人士表示，类似做法都可以从我国主管部门的表态屮看到端倪。当前，农民和屮小企业已经成为政策扶持的重点。不久前，发改委宣布提高稻谷收购价格，帮助农民增收；工业和信息化部也在酝酿出台优化中小金业牛存环境的各项措施。东海证券董高峰认为，家电卜乡、建材下乡等通过财政补贴來促消费的政策也是此类政策的体现。他认为，随着类似政策的逐渐实施

5、，耐用消费品如家电、汽午行业近几年将明显受益,而医药、食品饮料、商业贸易、餐饮旅游、体育娱乐等消费品和服务行业将会长期受益。博览财经研究员也表示，从FI本的成功经验來看，屮国的收入分配格局调整计划，将为以农村的家电化、全国性的汽车化为代表的消费升级“黄金十年”注入强劲的动力。（记者李雁争）（责任编辑:刘迹）专家指国民收入分配不合理根源在经济结构来源：中国新闻网2009年12月31日06:37主持人：本报记者杜海涛嘉宾：全国人人常委会委员、中国人尺大学教授郑功成人力资源和社会保障部劳动工资研究所所长苏海南辞III迎新算算账，收入还是大伙儿最关心的事。钱袋子够不够鼓？干得多

6、能不能挣得多？低收入祥体有没有受到充分关注？近段时间以来，我们连续推出收入分配专题报道，记者零距离走访城市口领、打工者、教师、企业主、农民、环卫工人、出租车司机、社区工作者、医院合同工......从不同角度真实反映了普通百姓收入现状。调整国民收入分配结构，是i项牵动全局的改革，需耍上下各方共同思考，付出艰苦努力。百姓牛活版祝读者朋友在新的-年，腰包更鼓，日子更有奔头，生活更加多彩！——编者“两个偏低”都与经济结构有关主持人：收入分配问题，大家普遍关心。您认为分配关系不合理、居民收入差距大的根本原因是什么？苏海南：分配关系不合理，从农面上看是收入问题；从根子上看是经济结构

7、不合理、体制改革不到位造成的。中央经济工作会议把加人国民收入分配调整力度作为经济结构调整的一个巫耍内容，抓住了问题的关键。当前，分配结构的失衡主要表现在“两个偏低”：即居民收入占国民收入的比重偏低，劳动报酬在初次分配中的比重偏低，这都与经济结构冇关。比如，由于投资、出口、消费比例不协调，一、二、三产业结构不合理，造成劳动力结构不合理。改革开放以來，虽然我国第三产业发展迅速，在国民经济中占比已从最低时的21.6%升到40%以上，但仍远低于发达国家70%左右的水平。大量一产富余劳动力被挤进二产，造成二产劳动力供过于求；在粗放型经济增长模式下，