国民收入分配问题

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1、国民收入分配问题之我看随着我国改革开放几十年，一个显著的变化是我国经济的高速发展，人民生活水平的不断提高，人均收入也大幅度上涨。但是伴随着如此高效率的发展也给我国带来严重的社会问题。其中数我国国民收入分配问题最为尖锐。目前我国存在的两个40％是不容忽视的：一是目前我国40％以上的财富集中在1％的人手里；二是全国40％以上的个人所得税是由工薪阶层缴纳的。而在毛泽东时代，我们实行的是绝对平均主义，每个人无论做多做少收入都相等，每个人的个人资产其他人也一清二楚。但从改革开放最近二十来年，我国已经从一个收入分配最为平均的国家，一跃成为

2、贫富差距位居世界前列的国家之一。持续的收入分配问题，已经沉淀了许多社会矛盾，构成了巨大的社会张力，有些甚至到了一触即发的严重程度，对改革的进一步深化以及和谐社会的构建产生了相当大的负面影响。在大多数民众看来，收入分配问题表现的最明显的是收入差距问题。这其中又主要分为区域收入差距，城乡收入差距，行业收入差距。区域收入差距：区域发展不平衡导致地区收入差距，总体来说是东部明显高于西部。以人均GDP衡量，上海最高，贵州最低。1980年，东部与中部、东部与西部地区的人均GDP比是1.8：1，18：l，1990年扩大为1.9：1，17：1

3、，2002年进一步扩大为2.63：1，26：l。这说明1990年的东部与中部、西部的地区差距比1980年分别扩大了5．9％和5．6％，2002年比1990年又分别扩大了28．4％和38．4％。地区间人均GDP差距的扩大，说明地区之间的收入差距水平也在日渐增大。城乡收入差距：城乡居民收入差距十分显著，在农村经济体制改革和城市经济体制改革中，农村居民内部和城镇居民内部的个人收入增长都是不平衡的，城镇居民的收入增长速度远远大于农村人均纯收入的增长速度，这在客观上推动了收入差别的逐渐拉大，并逐渐形成高、中、低各种层次的收入阶层。据国际

4、劳工组织发布的1995年36个国家的资料，绝大多数国家的城乡人均收入比都小于1.6：1，只有3个国家超过了2：l，我国是其中之一。2004年我国城乡之间收入差距扩大到了3.53：1。如果考虑到城镇居民享有各种补贴、劳保福利和社会保障等隐性收入以及农民尚需从纯收人中扣除用于再生产的部分，我国城乡居民收入实际差距约为5：l到6：l。中国社科院一份研究报告也表明，如果把医疗、教育和失业保障等非货币因素考虑进去，我国的城乡收入差距为世界最高。行业收入差距：不同行业之间的收入差距也比较严重。如垄断行业、科技含量高的行业和新兴产业等收入高

5、，且为其职工发放额外收入，而一些传统行业、劳动密集型行业的收入则相对下降。据国家统计局统计，2003年，全国职工平均年工资为14040元，其中，非垄断行业职工工资为6969元，电力、煤气、水等垄断行业是18752元，而金融业职工工资高达22457元，其中，证券业达4.26万元，为非垄断行业的6.1倍。而且近五年来，这种行业收入差距还在继续扩大。居民总体收入差距持续扩大，这可以通过基尼系数来反映。国际上4一般认为，基尼系数在0.2以下表示收入分配处于高度平均状态，0.2～0.3之间表示比较平均，0.3～0.4之间表示较为合理，0

6、.4～0.5之间表示差距较大，0.5以上说明收入差距相当悬殊。据世界银行统计，我国的基尼系数在改革开放前为0.18，目前，我国基尼系数已经上升到0.47（有的经济学专家估计还要超过此数）。这一数字已远远超过了国际公认的警戒线0.4，不但高于世界上的发达国家，而且高于大多数发展中国家。长期进行中国居民收入差距研究的北京师范大学特聘教授李实说，“横向来看，中国的收入差距在亚洲仅次于菲律宾，超过了所有的欧洲国家。比一些南美和非洲国家略低。”我国居民收入差距的不断扩大，是众多因素的结果，但大体上可以归结为以下几个方面：1.体制改革本身

7、带来了收入差距的扩大。改革开放后，体制改革给经济注入了活力，允许多种经济成分存在，多种分配方式并存，允许一部分人先富起来等等，使城乡居民收入水平不断提高。但在经济体制改革中，农村居民内部和城镇居民内部的个人收入增长都是不平衡的，这在客观上推动了收入差距的逐渐拉大，并逐渐形成高、中、低各种层次的收入阶层。从城乡整体角度讲，城乡居民收入差距的拉大与农村和农业改革的相对滞后是有关系的。2.城乡二元结构导致城乡收入差距的扩大。我国城乡居民收入差距之所以显著，这与政府长期的认识和采用的政策有较大的关系。长期以来，由于我国采取先工业后农业

8、，先城市后农村，先工人后农民的政策，采取了汲取较多农业剩余和限制农民进城的措施，使农村与城市存在明显的界限，限制了农业、农民和农村的发展。当前农民工状况令人担忧，而其收入也与城市居民工资收入有着巨大差异，在市场经济条件下，资金、人才等各种要素都在向城市流动，导致城乡收入差距进