公文讲座之一

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1、公文讲座（一）一、公文的定义●公文是公务文书的简称，是我国党政军机关、企事业单位和社会团体在行政管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书，是依法行政和进行公务活动的重要工具。●公文是用于行政管理的、有规范格式的文书。相关概念：1.人类社会管理社会的三种方式：行政管理、法律规范、宗教（道德管理）。2.现代公文是一个立体化的概念。二、公文的特点（一）作者的法定性法定的作者是指依据法律、法规、决定等成立，并能以自己的名义行使法定职权和承担义务的组织，如党政机关、社会团体和企事业单位。●群体性：反映群体意志

2、●权威性：行使管理职权（二）内容的公务性●公务包括政务和事务●公务性要求公文的撰写、制作必须做到合法、求实、规范。（三）效用的时限性●效用指的是现实行政管理效用●效用有一定的时间限制，不可能永远有效（四）体式的规范性●使用的文种有国家规定●文面格式有国家标准江苏省交通厅文件苏交字〔2005〕12号签发人：张三江苏省交通厅关于………的请示省政府：……………………………………………………………………………………………………………………………附件：×××××××××二○○五年一月十日（印章）（联系人：王五；联

3、系电话：22222222）主题词：交通公路管理请示抄送：交通部。江苏省交通厅办公室2005年1月10日印发（五）处理的程序性●发文程序：草拟（秘书人员）→审核（办公室主任或办公厅主任）→签发（机关、单位负责人）→复核（文秘人员）→缮印（文秘人员）→用印→登记（文秘人员）→分发（文秘人员）→传递（机要局或邮局机要科）●收文程序：签收（收发人员）→登记（文秘人员）→审核（文秘人员或办公室主任、办公厅主任）→拟办（办公室主任或办公厅主任）→批办（机关、单位负责人）→承办（具体业务部门）→催办（文秘人员）→归档

4、（文秘人员）→处理（移交档案部门或销毁）三、公文的分类（1）按行文关系分：上行文、平行文、下行文。（2）按是否保密分：保密件（绝密件、机密件、秘密件），非保密件。（3）按受文对象分：单发性文件、普发性文件。（4）按文件来源分：发出文件、收来文件、内部文件。（5）按紧急程度分：急件、特急件四、常用公文文种：（一）下行文：命令（令）、决定、批复、通报、意见（下）、会议纪要、通知（下）（二）上行文：议案、报告、请示、意见（上）（三）平行文：函、通知（平）、意见（平）（四）发布文：公告、通告五、现代公文的作用（

5、一）领导和指导作用（二）法律和法规作用（三）桥梁和纽带作用（四）宣传和教育作用（五）依据和凭证作用