再制造产业发展政策瓶颈及立法建议

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1、再制造产业发展政策瓶颈及立法建议序号产业环节现行政策现存问题修改建议1生产企业《汽车产品回收利用技术政策》对生产制造企业有按时间阶段划分的的回收利用率等后端耍求，在前端设计方面，无明确的可再制造性设计要求明确生产制造企业应加强零部件可再制造性设计；这样的要求同样适用于工程机械、办公设备等等其余再制造行业2旧件资源1＞国务院2001年6月第307号令《报废汽车冋收管理办法》报废五人总成只能作为废金属回炉，而这些报废件中其中很大部分可以作为再利用、再制造的旧件来源，造成了资源的极大浪费允许符合标准的相关1口件通过报废汽车冋收企业销售给售后市场和再制造企业进行再利用和再制造2

2、、《汽车产品回收利用技术政策》除允许进口车用发电机、起动机及微电机进行再制造用于汽车维修外，不得进口废旧汽车零部件直接或经过再制造用于汽车组装生产或维修。在国家明令禁止的情况下，仍有大量经由灰色渠道进入国内的旧件，这样的情况其一无形屮降低了该法规的权威性，其二客观上大大增加了再制造企业的成本允许试点或再制造园区再制造企业进口旧件用作再制造3、《机电产品进口管理办法》发动机、车类等旧件被列入禁止进口机电产品目录在国家明令禁止的情况下，仍有大量经由灰色渠道进入的旧件，这样的事实其一无形中降低了该法规的权威性，其二客观上大大增加了再制造企业的成本4、车辆管理制度车辆上牌后非经

3、公安机关批准发动机和车架号不能更改，从而限制了发动机的更换，也就限制了汽车零部件屮最为重要的发动机再制造的发展取消或修改车辆管理制度屮的发动机号更改规定3授权生产《汽车零部件再制造试点管理办法》《再制造单位质量技术控制规范（试行）》发动机、变速箱再制造须经生产企业授权。授权制不利于汽车零部件再制造的培养和充分发展。根据《办法》的规定，授权制直接限制了汽车零部件再制造产业的原材料和销售市场，这意味着没有得到汽车整车厂授权的汽车零部件再制造企业不能合法获取原材料和销售市场。授权制增加了企业在采购和销售环节的成木。再制造产品不应该涉及到知识产权问题，再制造产品应该由再制造企业

4、负责放开授权4产品销售《家用汽车产品修理、更换、退货责任规定》用于家用汽车产品修理的零部件应当是生产者提供或者认可的合格零部件，且其质量不低于家用汽车产品生产装配线上的产品。欧美市场上，再制造产品的流通范围非常正规合法符合国家标准的再制造产品可用于三包期内广泛，甚至不亚于新品。而欧美国家的法律法规对于再制造产品的销售网络并无限制，无论是汽车质量保证期以内还是以夕卜，消费者均口J自曲选择是否使用再制造产品。不论是整车厂商还是原厂零部件制造商，都会在其售后质保条款当中注明，其经销商可以使用原厂授权的再制造产品用于质量保证期内的零部件维修或者更换。5市场监管《再制造单位质量技

5、术控制规范（试行）》《再制造产品认定管理暂行办法》非试点（含再制造园区）企业也宣称其产品为再制造产品，但其质量无法达到国家规定，扰乱了市场，使消费者真假难辨，存在劣币駆逐良币嫌疑制定更细化口J执行的监管措施，加强执法力度，打击假冒伪劣，增强消费者信心，维护好市场，促进产业发展6税赋《资源综合利用企业所得税优惠丨衣》再制造产品不在目录中无法享受优惠在目录中增加再制造产品