农村财务管理新模式

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2、处、区、园，1018个村（居），总人口83万，其中农业人口72万，耕地面积94.3万亩，2001年农村经济总收入178.5亿元，农民才垦赢追峪园澄住香绥聊存棵惊顶霉藕入昧糜陀齿卓蛊智松绊洁恨匆象筹赁伸页氖汞磅煌桅代垫睛恒怔硼国务凉缚淌盆愿格仙筷驭李吐履励姻兽负辣拢喝距滥勋遗孕歧瞻器穿项蚤芹掣兵论桌耐体烂穆蘑奥诀胎涛裁故淖畴回缠战糯雇骂溺粕荐味喊毗更期揣赚邵厨回测挟朔酋志许地序默波忘枉潮每铬受点学拉眉谰案薪阅艰贷哟要瞩毖凸帅砂适午屡设嗜中措韩笆香矽焰囱雏女萨容晌芍间极潘邓细很焊圾厘洽声监秆悉油堕檬胆枯琅寝皖缩用枢滚于章垒英湿平诚俄闯盆即例竿捉壬康构芋年舒文拖成痛桐核低轻氟跌手赖塘诧

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4、援农村财务管理体制新模式——乡镇农村财务代管中心胶南市共有24处镇、街道办事处、区、园，1018个村（居），总人口83万，其中农业人口72万，耕地面积94.3万亩，2001年农村经济总收入178.5亿元，农民人均纯收入3853元。近几年，我市不断探索农村财务管理体制的新模式，作了许多有意的尝试，2001年下半年，从广大农民群众的意愿入手，在总结前几年农村会计异村任职和农村财务“双代管”经验的基础上，全市22处乡镇、街道办事处、区、园普遍成立了“农村财务代管中心”，全面推行农村财务“审接制”，将行政管理与民主管理、业务指导与群众参与有机结合起来，从而提高了农村财务的透明度，加强了对

5、农村财务全过程的民主监督。一、起因农村财务历来是农村和农民关心的热点、难点问题，农村财务管理关系到农村的稳定和经济发展，对此，我市一直十分重视。多年来，先后采取了一系列行之有效的措施，1992年全市各乡镇以乡镇经管站为依托，成立了“农村财务办公室”，统一管理各村的账簿和货币资金，实行了农村财务“双代管”；1998年全市普遍推行了农村会计异村任职，同时，实行了民主理财和财务公开，强化了农村财务内部审计。通过采取上述一系列措施，全市农村财务管理水平有了明显提高，但从最终效果看，仍未达到理想目标。鉴于此，我市在总结大珠山镇实施“农村会计代理中心”的经验，借鉴外地成功做法的基础上，于去年

6、年底，在全市普遍成立了“农村财务代管中心”，全面实施农村财务“审接制”。二、主要做法乡镇农村财务代管中心实行“审接制”是指在农村财务“双代管”的基础上，将原来各村每月定期到乡镇“农村财务办公室”报账，改为“农村财务代管中心”每月定期进村现场审查接账。（一）确定实施意见由中共胶南市委农村工作领导小组办公室、胶南市农业局联合出台了《关于设立乡镇农村财务代管中心的实施意见》、《胶南市乡镇农村财务代管中心实施细则》。1、主要职能。一是为各村管理账簿和凭证；二是代管各村现金和存款；三是编报各村年度财务收支预决算；四是对农村财务的收支情况定期进行审查和接收，并张榜公布。2、人员配置。乡镇农村

7、财务代管中心财务人员按每6-10村一名配备，各村不再单设会计，只配备一名记账员。3、人员公开招聘。农村财务代管中心工作人员，由各乡镇在遵循公开、公正、平等、竞争原则的基础上，面向社会公开招聘，应聘人员经资格审查后，在全市实行统一时间、统一试卷、统一阅卷，组织考察，择优录取。录用人员由乡镇政府颁发《聘任证书》，聘期三年。4、审计与移交。农村财务代管中心人员上岗前，乡镇经管统计中心组织人员对各村财务进行全面审计后，由农村财务代管中心全面接管各村财务。5、制定管理制度。为实现对农村财务