工程结算基础资料存在的问题及对策

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1、工程结算基础资料存在的问题与对策合同成本部通过大量工程项目结算审核、审计实践，我们发现目前各项目结算资料存在诸多问题。结算资料完善性、完整性及其逻辑关系严密性都直接影响结算审核、审计的进度及工程结算最终效果，因此，各项目都必须对结算相关资料编制、收集及整理引起高度重视。工程结算资料主要包括：竣工结算报告书、工程建设施工合同、补充协议、招标文件及招标补遗文件、投标报价书、中标通知书、设计施工图、竣工图、图纸会审纪要、施工组织设计、设计变更通知、隐蔽记录、有关工程造价的签证、材料签价资料、相关会议纪要及往来函件等。一、目前各类资料存在问题：（一）投标前期资料

2、及补充协议1.工程建设施工合同：合同不完整，特别是目前工程量清单招标工程，必须附上投标报价清单。2.补充协议：补充协议存在相关补充条款描述不准确，签章不完善情况。3.招标文件：招标文件不完整，无招标控制价以及分部分项控制价等资料；没有招标图或招标图不完整。（二）施工过程中的资料问题1.设计施工图：设计施工图不完善。2.图纸会审纪要：图纸会审纪要资料签章手续不完善，对1会审提出问题的建议方案未进一步确认。3.施工组织设计：结算时不能提供经过审批、签字完善的有效施工组织设计；施工组织设计中提出的多套可选方案未在施工过程中进一步确认；施工组织设计未细化，不能为

3、工程施工过程中签证、索赔等需要的资源投入数量计算提供依据。4.设计变更、隐蔽记录、工程签证：这部分资料存在较多问题，本文将对这部分资料存在问题及解决对策进行重点阐述。二、针对以上问题我们应加强管理，切实解决存在的问题（一）投标前期资料及补充协议存在问题解决办法投标前期资料及补充协议存在问题，均是由于资料移交和管理造成的问题，可以通过合理的移交流程从而加强资料的移交管理工作。工程投标人员以及项目结算人员要对这部分资料的重要性引起高度重视。资料移交必须办理移交手续，落实责任人，而且资料移交及接收人都必须是对工程结算业务有一定了解的人员。资料移交须办理完善的移

4、交手续，详细记录移交了哪些资料。项目部接收招投标移交资料后应加强管理，如遇监理、建设等单位需借阅时，原则上应办理借阅手续，同时必须及时收回归档。（二）施工图及施工组织设计的完善项目部必须保存一份完整的、有设计单位签章、有设计审查意见及签章的设计施工图。注意及时完善图纸会审纪要的签章手续。对会审时给出的选择性、不确定意见，应在过程中以“工程技术核定单”等形式予2以确认。后期对图纸会审纪要再次进行变更的情况，要注意其逻辑关系，应对其修改描述准确。须在最后的变更资料将做法进行完整、具体确认，不应将先后几份资料的变更相叠加作为实施依据。施工组织设计应完善签字手续

5、，对于涉及到专项措施方案的，做法上应尽量明确，尽可能做到能根据方案可以计算出措施性投入的相关工程量，可对施工过程中办理相关索赔提供有力的依据。涉及到可以单独计算费用的专项措施方案，应在方案编制及审核时将措施费用编制及审核与其同步进行。（三）设计变更、隐蔽记录、签证资料问题详细分析及解决对策1.设计变更资料设计变更管理相对较简单（但要围绕二次经营成功地做好变更工作，需要花费很多精力、需要做各方面的相应工作），主要是注意变更要围绕收入及成本进行分析，对于实施中要亏损的分部工程应尽量做减法。设计变更管理注意事项:1）设计变更后要及时进行增减工程价款的编制和报送

6、（建设施工合同格式合同专用条款及“财建[2004]369号”文均有要求）。2）较大的变更项或关键线路上对工期有影响的要及时报送工期延误申请。3）应建立完善的设计变更台帐并及时更新。4）设计变更在施工图上要及时进行修改。5）注意前后变更逻辑关系。在需要明确其关系时需要以签证等其它形式将其明确。36）建设方为降低其成本，恶意修改设计后，要注意保修免责的提出（主要是小的房开项目将防水等级降低等情况），并形成有建设方签字的书面资料。7）设计变更的几种表现形式：设计修改通知书（设计单位出具）、工程变更通知（建设单位提出）、工程技术核定单（施工单位发起，需有监理、设

7、计、建设单位签章认可）。以上三类资料都必须是建设单位签发（或合同要求监理工程师代表业主签发），三类资料都需经办人签字、单位盖章完善。2.基础隐蔽及验槽资料工程的基础验槽及隐蔽资料既是工程竣工验收资料，也是工程竣工结算的重要资料。基础验槽及隐蔽资料往往与工程签证等资料有密不可分的关系，除基础验槽及隐蔽资料以其专用格式填报、签认外，其它资料均以“工程签证单”格式填报和签认。3.工程签证资料工程签证是工程结算中最重要，也是存在问题最多的资料。工程签证定义：按承发包合同约定，一般由承发包双方代表就施工过程中涉及合同价款之外的责任事件所做的签认证明（2002年发布

8、的《工程造价咨询业务操作指导规程》）。广义的工程签证形式：业务联系单、技术核定单