国外能源领域技术预见与战略部署概况

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1、外能源领域技术预见与战略部署概况丛琳吴雅琼(北京市科学技术情报研究所国际信息部北京100120)摘要:面对能源资源紧缺和生态环境保护的双重压力，能源科技创新已成为开发新能源、发展可持续性能源经济的重要战略选择。本文综述了近年来欧、美、亚发达国家能源领域技术预见的新进展，以及各国政府依据其研究成果制定的新时期能源政策规划。关键词:技术预见;能源;战略“技术预见是对未来较长时期内的科学、技术、经济和社会发展进行系统研究，其目标就是要确定具有战略性的研究领域，以及选择那些对经济和社会利益具有最大化贡献的通用技术。”由此可见，技术预见是对科技长远方针方向的把握，不只限于预见“什么时候可

2、以实现J更重要的是对科技的重要性、本国各科技领域在世界处于何种位置以及研发上存在的问题进行深人分析、研讨。一、开展能源领域技术预见的意义气候变暖、能源紧缺等不可回避的问题使得世界能源体系正面临着抉择。基于能源产业对世界经济的巨大影响力和带动作用，世界各国都迫切地需要一场能源革命来改变目前的能源格局和现状。在德意志银行发表的《“后石油时代”的清洁煤技术》报告中提出:在其他可再生资源得到普及之前，煤炭资源仍是过渡时期最可靠的能源，也是未来几十年中全球能源供给的重要支柱;并预测到2030年,全球用于建造发电厂的总投资将达10万亿美元，从而产生巨大的投资需求。CleanEdge公司《新

3、能源发展趋势》报告预测，到2018年，全球生物燃料、风能和太阳能光电三大新能源产业的总产值将由2008年的858亿美元增至3251亿美元。另据美国能源部能源信息中心《国际能源展望(2009)》指岀，到2030年，可再生能源发电量将占全球发电总量的21%,成为利用量增长最快的能源资源，而煤炭和天然气的发电量仍将合占全球发电总量的2/3。此外，未来20年，受部分地区人口增长量过大等因素影响，全球能源需求量将持续上升，而非OECD(经济合作发展组织)国家的能源需求增长量占全球能源需求总增长量的比例将高达85%。面对无限的发展商机和紧迫的国际能源形势，我国各级政府部门更加有必要针对能源

4、领域的关键技术做出准确预见和宏观把握，并以此为依据制定出符合本国、本地区实际情况和全球整体发展趋势的能源战略。本文通过对全球主要国家能源领域技术预见及战略部署现状进行研究，从中探讨适于北京市乃至全国能源领域决策发展的有益启示，从而为北京制定长期能源战略、把握能源变革的先机提供重要的基础信息。二.国外能源领域技术预见以及能源战略规划2.1日本:燃料电池和太阳能利用是重点日本最近进行的中长期科技调査,对未来30年(2006—2035)全国科技发展状况和趋势•243・做出了宏观预见。调查指岀，在2013—2024年间，全国将完成石油资源清洁利用技术的市场化应用，今后日本在燃料电池等技

5、术领域的研发水平与欧美发达国家相比将具有明显优势。在《第三期科学技术基本计划》中，日本明确了加强燃料电池等能源和环境领域重点技术研究的战略路线。此外，日本《能源白皮书》指岀,必须做好应对原油价格在世界经济复苏后再次高涨的准备，将太阳能、核能等清洁能源作为今后调整能源结构重要方向，并建议加强对能源所有国的投资以保证稳定获取能源。日本重视太阳能利用的能源战略方针还体现在新能源产业技术综合开发机构继2004年发布“太阳能发电路线图计划”后，于2009年6月再次发布了这项计划的修订版本。修订版计划将此前的技术开发战略延长至2050年，并将研究范围由发电技术扩展至所有与太阳能技术和产业应

6、用相关的目标课题,其中特别增加了集光型电池导人技术开发任务和光伏发电普及课题。2008年3月，日本科学技术政策研究所与芬兰技术创新基金会合作完成的科学远景预见项目报告指出，未来日本将着力开发资源回收、余热发电、节能产能等方面的技术,并在第四期科学技术基本计划(2011)中体现这一科技战略。2.2美国:替代能源的开发和利用最受关注美国政府向来重视开发和利用可再生能源，特别是替代能源。前总统布什先于2007年的国情咨文政策计划中提岀“十年减二十:美国加强能源安全的新举措”的发展主题,后又在同年12月签署了《能源独立与安全法》，并且积极资助美国下一代纤维素乙醇等生物燃料的研发活动，号

7、召美国汽车生产商大力开发弹性燃料汽车。现任总统奥巴马结合《国际能源展望(2009)》和美国当前能源技术及产业的发展现状,提出了新的能源战略，也体现出美国政府期待能够以此刺激经济的强烈愿望(见表1)。表1奥巴马能源战略的部分规划内容时间段措施目标短1.调用部分战略能源储备降低油价期2•实施能源税退税政策鼓励石油公司分担冬季供暖开支1・实施可再生能源发电配额制刺激私营经济投资新能源产业,为美国、尤其是农村创造绿色就业岗位2.利用经济、清洁且快速的能源转换源降低用电需求，到2020年前，使全美用电