国外再生能源利用概况

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1、壹、前言貳、背景參、國外再生能源利用概況肆、我國再生能源目標規劃伍、我國再生能源推動策略陸、我國再生能源推動成效柒、再生能源推動障礙與因應捌、結語玖、參考文獻 ※工業技術研究院能源與資源研究所／江懷德※ 永續發展的理念近年來已漸被廣泛認同。本文僅就再生能源的定位、國外推動概況、我國推動再生能源之策略及成效做一介紹。 ‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧TOP 聯合國在1992年通過「氣候變化綱要公約」，五年後，氣候變化綱要公約第3次締約國大會(COP3)在1997年12月通過「京都議定書」，明訂39個成員國之

2、溫室氣體排放減量目標。世界各國在氣候變化綱要公約的要求下，均開始大力推動乾淨的再生能源利用，其中以歐聯最為積極，早在80年代就投入再生能源的研發、示範及推廣。我國自1998年5月全國能源會議明訂2020年再生能源供應量為3％之目標後，亦展開了一系列再生能源利用規劃、策略擬訂、推廣及示範推動之行動。這包括承諾增加經費以及召集一群學者專家在1999年完成了「新能源及淨潔能源研究開發規劃總報告」。經濟部能源委員會所訂定的「太陽能熱水系統推廣獎勵辦法」、「太陽光電發電示範系統設置補助辦法」以及「風力發電示範系統設置補助辦法」亦

3、在2000年陸續公布施行，到了2000年底，促產條例修討，將再生能源設備納入適用範圍，然而2000年再生能源的推廣成效仍不佳，於是在2001年開始規劃完整措施。用以排除推動障礙之「再生能源發展方案」已於2002年1月17日由行政院核定，立法制定「再生能源發展條例」亦由能源委員會研擬初稿，正報部呈核中。國內對再生能源應用之氣氛已與以前大不相同，雖與歐、美及日等國比起來起步較晚，但總算有了很好的起步。 ‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧‧TOP 1987年聯合國世界環境與發展委員會的報告—「我們共同的未來」中，倡

4、導永續發展的理念，提出當代人類的經濟活動及開採自然資源的行為不應影響未來世代的權益，之後形成許多不同對永續發展的定義，對不同領域的人也有非常相異的意義。許多傳統經濟學者為經濟的永續發展辯護，認為只要自然及物質的綜合資本未隨著時間而減少，則可允許自然資源的耗竭；相反地環保人士反對前述觀點，認為天然及物質的資本無法如此替代，而且若個別的資源沒有妥善維護其流動的話，將會在未計算環境價值的經濟體系中消滅，因此一種趨向未來永續能源的方式即為馬上停止興建新的燃燒化石燃料電廠，並且逐漸淘汰現有的設備以及停止所有後續的石油與天然氣探勘

5、。然而，當經濟發展與環境保護須同時兼顧時，能源的永續發展可有以下的考量。由於能源供給對社經發展極為重要，持續推廣使用較乾淨的化石燃料（如天然氣）、廣為宣導乾淨且效率較高的化石燃料燃燒技術、強調提升能源效率以及推廣新及再生能源的重要性，如此的全國性共同能源政策將是前往未來最審慎的道路。全球較貧窮及快速工業化的經濟體，與已開發國家一樣極度依賴能源，再生能源在這些新興經濟體曾扮演重要的能源供給角色，在已開發國家亦漸形重要。但最審慎的方式可能為加速利用過渡性的燃料---如天然氣，再加上透過政策的引導，大規模投入潔淨能源技術研發

6、以及積極推廣再生能源，以順利地導向真正永續的未來。再生能源的議題，從1961年聯合國在羅馬召開的會議已開始受到關注及引起廣泛討論，然而，40年來許多國際性會議及事件(見表1)卻仍未產生太大的改變。原因是地球每年雖自太陽獲得1萬倍於目前全球能源總需求量的太陽能，因此再生能源本質上可視為永不耗竭，但再生能源的能源密度卻遠小於化石燃料，加上再生能源的供應較不穩定，如陰天及夜睌就無法利用太陽能、風平浪靜也無法利用風能與海浪能，因此大多數的評估指出，在未來20年裡煤及石油的低廉價格仍將使再生能源無法顯著地取代化石燃料成為主要的能

7、源。 表1.再生能源國際性重大會議及事件 年度會議名稱1961UNConference,Rome1973“TheSunintheServiceofMankind”,Paris1980North-SouthCommissionReportonRenewableEnergy1981UNConferenceonRenewableEnergy,Nairobi1990EuroSolarproposedthecreationofanInternationalRenewableEnergyAgency(IRENA)totheUN19

8、92UNWorldConferenceonEnvironment&Development,RiodeJanerio1993UNESCO’s“SolarWorldSummit”,Paris2000G8Summit(Okinawa,July2000):“TointroduceRenewableEnergyfor1billionpeop