国外促进公众参与技术预见的举措及启示.pdf

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1、2012~8⋯⋯麓麓mR一doi：10．3969／j．issn．1000—7695．2012．08．004国外促进公众参与技术预见的举措及启示祝侣，刘小玲(上海市科学学研究所，上海200235)摘要：技术预见本质上是一项开放性的活动，其特点在于其社会学特征。研究了国外促进公众参与科技决策及技术预见的主要途径，并分析了各种途径的主要优缺点及应用范围。针对我国的特点，提出了提高我国技术预见知识推广和公众参与性的若干建议。关键词：技术预见；公众参与；科学与社会中图分类号：G323：G327文献标识码：A文章编号：1000—7695(2012)08—0015—04Me

2、thodsofPromotingPublicParticipationinTechnologyForesightinForeignCountriesanditsEnlightenmentZHULv，LIUXiaoling(ShanghmInstituteforScienceofScience，Shanghai200235，China)Abstract：Technologyforesightinessenceisanopenactivity，whichischaracterizedinitssociologicalfeatures．Thispaperstudie

3、sthemainmethodsofpromotingpublicparticipationintechnologyforesightinforeigncountriesandanalyzesthead—vantagesanddisadvantagesofthesemethodsandtheirapplications．Accordingtothecharacteristicsofourcountry，aBum—berofrecommendationsareproposedtoenhancetheknowledgepromotionandpublicpartic

4、ipationintechnologyforesight．Keywords：technologyforesight；publicparticipation；S&Tandsociety参与决策等。授权是指公众亲自作出最后的决策，1公众参与的内涵及在技术预见中的作用如公众陪审团、选票、代表表决等。1．1公众参与的内涵及形式公众影响程度逐渐增加在科技领域，公众一般指传统的科学技术决策告知协商参加合作授权主要角色(政府／大学／研究所和企业)之外的个人图1公众参与图谱和社会组织⋯。公众参与是全体或局部区域内的大部分公众为了保障争取自身利益、在法律容许的范1．2公众参与在

5、技术预见中的作用围内影响政府决策的集体行动j。技术在发展过程技术预见是信息占有者与利益相关者共同参与中，社会公众不是远离技术、与技术发展毫无关系的技术前瞻性活动，是分析与综合过程的结合_3]。的群体，而是一支在一定程度上制约和引导技术发其本质上是一项开放性的活动，提供了一个为社会展轨迹的重要力量。公众参与模型可用一个阶梯或各界和公众交流沟通有关科技、经济与社会发展的谱图来表示，范围从最低级的告知到最高级的授权，平台。它的主要特点在于交流、集中于长期目标、如图1所示。告知主要是提供给公众公平客观的信协商一致、协作和承诺J。从国外目前已开展的各息，协助他们理解问题

6、和解决方案，如实况报道、类技术预见公众参与活动来看，技术预见不是一种网站普及和公开宣传等。协商是获取公众对分析、纯技术过程，而是全面系统地考察技术与社会多方替代方法或决定的反馈意见，如征求公众意见、焦面因素的互动关系的过程。通过这个精心设计的过点小组调查和公众会议等。参加是在整个过程中直程，把有关不同的利益群体(科学界、政府、企业、接与公众互动，以确保持续了解和考虑公众的关注非盈利组织和其他公共利益群体)集中在一起，相点和愿望，如研讨班、民意调查等。合作是指在决互交流、共同讨论在未来的几年乃至几十年内技术策的每个方面与公众展开协作，包括替代方案的开的发展前程。

7、国外采取了多种举措来吸引和动员公发、最优解决方案的识别等，如公众监督委员会、众理解、支持、参与科技发展的讨论与选择，其实收稿日期：2011一O8—12，修回日期：2011—10—26基金项目：上海市科委技术预见项目“上海科技发展重点领域技术预见(2olo)”(10692105300)16祝侣等：国外促进公众参与技术预见的举措及启示质是鼓励和促进了公众参与了技术预见过程，这对英国人类遗传学委员会的指导文件)，这些都表明于技术和社会都有着重要的影响和作用，值得我们“与公众之间直接的对话应当不再是关于科学的决策认真探讨。的一个随意的附属品，不再是研究团体与学术机构活

8、动的一个随意的附属品，而应当变成这个过