十三五规划纲要思路

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1、十三五规划纲要思路十三五规划时间：中国是从1953年开始制以五年一个时间段来做国家的中短期规划的，第一个“五年计划，，，我们就简称为“一五J然后以此类推。“十三五"规划的全称是：小华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要。“十三五”规划的起止吋间：2016-2020年。关于十三五的规划还没有正式出台，要等到十二五末才能进行规划。一、规划编制的总体思路财政“I•三五”规划编制工作的总体思路是：认真贯彻落实党的I•八大和十八届三屮、以屮全会精神，按照市委、市政府全面深化改革一系列决策部署，注重管理改革创新，注重依法依规理财，注重转变发展方式，注重保障改善民生，准确把握规划编

2、制主要内容，促进规划更符合财税体制改革大方向；严格执行规划编制程序，促进规划更加科学、规范、合理；明确落实规划编制工作责任，促进规划更具指导性、落实力。二、编制规划主要内容与程序（一）规划主要内容市财政“十三五”规划分为四个部分：第一部分，财政改革发展现状以及面临的新形势、新情况。认真总结我市“十二五”时期财政改革发展情况以及取得的突出成效，深入分析研究“十三五”时期我市财政发展而临的新形势、新任务和新特点，努力把握财税改革与发展前进总方向。第二部分，“十三五”财政改革与发展的指导思想、基本原则和发展目标。结合我市国民经济和社会发展运行趋势，对财政收支总体情况进行科学合理的预测和

3、规划，重点围绕深化财税体制改革、建设现代财政制度，谋划提出“十三五"时期我市财政改革与发展总体思路、重点任务、政策导第三部分，“十三五”财政改革与发展的政策措施。为完成财政“十三五”规划捉岀的发展目标，从改进预算管理制度、落实税收制度改革、调整政府间财政关系、规范地方政府性债务管理等方面提111未来五年财政改革发展需采取的具体政策措施。第四部分，组织实施保障。从强化组织领导、加强队伍建设、落实工作责任等方而，提出确保财政“十三五”规划落实到位的具体耍求。（二）规划编制程序1.前期动员准备（2016年1刀3刀）。成立局规划编制领导小纽；制定全市财政“十三五"规划编制T作方案，启动和

4、部署规划编制工作；研究总体规划编写提纲和专项课题研究目录。2.专项课题研究（2016年4刀6刀）。围绕总体规划编制中涉及到的一些事关全局性的重点问题，局内各单位要结合T作职能开展专题课题研究，形成专题研究报告，为编制规划提供决策支持。3.编制规划文本（2016年7刀8刀）。研究提出“十三五”时期我市财政改革与发展的指导思想、目标任务以及政策措丿施，对全市财政收支情况进行预测分析，准确把握国家、省级关于改进预算管理、完善税收制度、调整政府间财政关系、建设现代财政制度等总体部署和改革要求，采取购买服务方式，委托有关科研院所深入研究，形成规划初稿。4.组织修改完善（2016年9月10月

5、）。广泛征求意见和建议，对规划初稿进行充分讨论修改完善；做好规划初稿与财政厅“十三五”规划、市国民经济和社会发展“十三五”规划的衔接工作，形成规划审议稿。5.论证上报规划（2016年11M2016年12月）。召开专家咨询论证会议，对规划市议稿形成论证意见。根据专家咨询论证意见，对规划审议稿做进一步修改完善，按程序报市政府。经市政府批准后，将财政“十三五”规划文本报送市财政局。三、建立健全规划工作机制（一）组织机构。成立局财政“十三五”规划编制工作领导小组，主耍负责同志任组长，局领导班了任副组长，冇关股室、单位负责同志为成员。领导小组下设规划编制办公室，负责具体组织实丿施财政“十三

6、五“规划的编制工作。（二）工作分工。局领导小组负责全面领导全市财政“十三五”规划编制工作。局规划办负责具体组织实施全市财政“十三五"规划的编制各项T作，加强内外沟通协调，指导相关部门做好规划编制工作。有关股室负责开展专题课题研究，按吋将专题研究报告报送局规划办。（三）报送要求。1、局内各单位确定的规划T作联络员，于3月30LI前报送局规划办。2、局内各有关股室、单位专题研究报告于2016年6月15H前报送局规划办。