“十三五”总体思路及规划纲要和会议安排

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1、重庆北部新区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（2016-2020年）（征求意见稿）二〇一五年八月I目录第一章规划背景6第一节规划范围6第二节“十二五”时期发展成效7第三节“十二五”时期发展存在的问题13第四节“十三五”时期面临的宏观经济发展形势和环境16第五节“十三五”时期面临的挑战18第二章指导思想和总体思路20第一节指导思想20第二节基本原则20第三节发展思路21第四节发展定位22第五节发展目标23第三章强化空间布局，协调区域发展32第一节优化城市空间布局32第二节优化产业空间布局35第三节优化居住空间布局37第四节优化生态空间布局38第四章优化产业结构，构建现

2、代产业体系40第一节确立服务业的主导地位40第二节转型提升高端制造业45第三节大力发展战略性新兴产业46第四节提升产业科技创新能力48第五章打造智慧示范城市，提升城市管理水平40第一节大力打造智慧示范城市52第二节建立数字化的智慧城市管理体制机制55第三节探索建设海绵城市56第四节提升城市社区治理能力56第六章强化基础设施建设，夯实发展支撑平台58第一节优化升级城市综合交通体系59第二节完善市政公共基础设施建设60第三节重视城市基础设施公共安全61第七章扩大对外开放，打造内陆开放示范区63第一节提升区域开放水平63第二节扩大与重庆其它区域的协调发展65第三节增强与成渝经济

3、区的协调发展6673第四节增强与西部地区的协调发展66第五节扩大与东中部地区的协调发展67第六节扩大与国外的对外开放68第八章保障改善民生，提高居民生活质量69第一节推进大众创业，实现居民充分就业69第二节健全教育体系，提升新区教育质量70第三节完善卫计服务，提高居民健康水平70第四节完善社保制度，推动社保信息化72第五节鼓励社会参与，完善养老服务体系72第六节关怀弱势群体，构建社会福利体系73第七节依托基层组织，丰富文化体育活动74第九章坚持绿色可持续发展，建设生态美丽新区75第一节推进节能降耗，资源节约利用75第二节严控环境污染，深化环境治理78第三节推进生态与经济、

4、社会融合发展80第四节防范环境风险，加强环境监管81第十章深化机制体制改革，释放经济增长活力83第一节深彻转变政府职能，推进市场决定资源配置83第二节推进企业改革发展，充分激发经济主体活力85第三节规范健全市场秩序，加快完善现代市场体系88第四节创新社会治理体制，全面激发社会活力89第十一章保障措施92第一节加强组织领导92第二节加强产业政策指导92第三节加强要素保障93第四节打造高素质人才队伍93第五节健全规划实施机制94第六节营造优质政务环境95第七节规范市场秩序9573图表目录图1：重庆市全区域地图5图2：北部新区全区域地图5图3：“十二五”期间北部新区工业经济发展

5、概况8图4：“十二五”时期北部新区工业经济结构概况11图5：“十二五”时期北部新区第三产业发展概况12图6：“十二五”时期北部新区第三产业增加值构成概况15图7北部新区城市空间总体布局32图8北部新区照母山新城平面布局33图9北部新区城市布局的轴线网状支撑架构33图10北部新区城市空间布局中的三廊34图11北部新区城市空间布局中的四带35图12北部新区产业空间整体布局35图13北部新区产业空间布局中的两大基地错误！未定义书签。图14北部新区产业空间布局中的三大区域36图15北部新区产业空间布局中的四大集群37专栏1北部新区的空间范围7专栏2北部新区十三五期间发展主要指标2

6、773图1：重庆市全区域地图图2：北部新区全区域地图73第一章规划背景“十三五”时期是北部新区转型升级、创新发展的机遇期，是建设内陆开放型经济示范区的决战期，也是实现全面深化改革、建设科技创新示范区的关键时期。为了实现北部新区向更高水平、更高目标、更高阶段跨越，发挥好自身的区位优势、新区优势、政策优势，科学制定和有效实施北部新区区域发展规划，对于推动全区经济社会又好又快发展，打造西部经济增长极，全面提升北部新区在西部乃至全国经济发展中的战略地位，具有十分重要的意义。该规划将是北部新区党工委、管委会履行经济调节、市场监管、加强社会管理和公共服务职责的重要依据，是引导市场主体

7、行为的重要指南，是未来五至十年北部新区经济社会发展的宏伟蓝图，是打造我国内陆开放型经济示范区的行动纲领。第一节规划范围北部新区于2001年4月25日正式挂牌成立，处于渝北地区，面积136.6平方公里，人口约47.9万人，下辖鸳鸯、人和、天宫殿、翠云、大竹林、礼嘉、金山、康美8个街道、35个社区，是两江新区的核心区。在2014年，北部新区实现地区生产总值580.50亿元。目前已是重庆重要的先进制造业基地、现代服务业集聚区、科技创新示范区和生态宜居展示区。专栏1北部新区的空间范围名称街道社区范围北部新区鸳鸯街道金桥社区、金谷社区、