十三五规划总体思路

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1、十三五规划总体思路与以往五年规划有根本区别因此，“十三五”规划的编制思路和着眼点，与以往的五年规划相比有根本区别。—•、定调更明确在三次调研中，总书记对当前经济形势做了相似表述，关键点总结为：“经济发展长期向好的基本面没有变，对此一定要有信心。”“适应、把握、引领新常态，是当前和今后一个时期经济发展的大逻辑。”三次提到“关键耍保持战略定力”，提到“改革是制胜法宝”、“把创新放在更加突出的位置”。二、总体框架更粕简清晰在浙江考察时，总书记首次提出了“十三五"规划总体框架。十大方面取得明显突破：保增长、转方式、调结构、促创新、农业现代化、改革体制机制、协调发展、生态文明、民生、扶贫。与“十二五”规

2、划中的转方式、新农村、转型升级、服务业大发展、区域协调、绿色发展、创新驱动、改善民生、社会管理、文化大发展、改革攻坚、对外开放、政治文明建设、港澳台合作、国防建设、强化实施共16个方面对比，“十三五"框架有明显的时代特色，以及更为精简的清晰分类。三、保增长位置更突出在下行压力人、经济新常态的背景下，保增长成为第一要务，这与“十二五”中“转方式”居首有了根本区别。这也是调研首诂选浙江、主题是“抓好经济社会发展”的原因所在。参加座谈的7省市负责人绝大多数来口东部沿海发达地区。分析称，在“I•三五”规划屮，东部极有可能重新赋予更重要地位，成为引领中西部发展的排头兵。四、创新位次明显提升转方式、调结构

3、、促创新分列第二、三、四位，尤其是创新位次的明显提升，可看出本届政府“保增长"措施的重心所在。这从总书记和总理的历次考察出访活动屮，随时随处对创新的强调可看出一二，也可从4月总理刚刚考察完吉林，7月总书记乂将“十三五”调研第三站选在吉林看出其深尼、0五、东北再振兴是重点之一作为国企云集的我国最重要的工业基地，东北在经济增速热底、被指“比全国提前十年进入老龄社会"的紧要关口，仍在“中国制造2025”、“屮国装备制造业走出去”、“促进国际产能合作”等国家战略面前被中央寄了厚望。习近平重申老工业基地振兴战略要一以贯之，同时提出了“四个人力推进”的新要求。“十三五”框架“协调发展”中也包含了“区域协调

4、发展”的含义。7月，发改委发文支持东北振兴，同吋衣示，相关支持政策将继续出台。由此可见，“东北再振兴”将是“十三五”时期主抓的重点工作之一。六、农业现代化单独列出更重视“农业现代化”紧随“创新”之后，且山“十二五”规划中“新农村”篇里的一章变为单独提出，在总书记的3次主题调研中，也3次提到“农业现代化”,重要程度有了显著提升。七、扶贫开发是重中之重此外，总书记将贵州扶贫开发作为调研的第二站，在“十三五，'框架中将“扶贫"作为十人突破之一单独列出，“协调发展”中除了“区域发展”，还明确含有“城乡一体化气这也是总书记3次调研3次捉到的热词），诸多迹象都可看出中央将农业、农村、农民工作提到罕见重视程

5、度。正如总书记说的，“全面建成小康社会最艰巨最繁重的任务在农村，特别是在贫因地区。”这意味着，以啃硬骨头的精神和攻坚拔寨的冲刺，推动扶贫开发工作将成为“十三五"期间工作的重中之重。【十三五规划的重点】发展环境1.世界经济走势及其对我国的影响。2.我国宏观经济走势及政策取向。思路目标3.“十二五”规划总体思路研究。4.“十二五”规划发展目标研究。5.加快转变经济发展方式的思路与对策研究。产业结构6.促进产业结构优化升级研究。7.提高我国产业竞争力研究。8.加快现代服务业发展研究。9.走中国特色农业现代化道路研究。10.粮食安全问题研究。11.能源发展战略研究。12.交通运输发展战略研究。城乡区域

6、13.进一步促进区域协调发展思路研究。14.中国特色城镇化道路研究。15.统筹城乡发展问题研究。16.优化生产力布局战略研究。17.落实主体功能区规划的体制机制和政策研究。科教文化18.提高自主创新能力的措施研究。19.建设人力资源强国的对策研究。20.提高国家文化软实力战略研究。改革开放21.深化经济体制改革的总体思路。22.深化国有经济改革研究。23.健全现代市场体系研究。24•深化行政管理体制改革问题研究。25.深化社会管理体制改革研究。26.资源要素价格改革思路和对策研究。27.深化财税体制改革研究。28.完善金融体系及防范金融风险研究。29.构建我国对外开放新格局研究。人民生活30.

7、提高城乡居民生活水平研究。31.深化收入分配制度改革研究。32.完善社会保障体系研究。33.构建住房保障体系的思路与对策。32.实施扩大就业战略研究。资源坏境33.生态文明建设战略研究。34.节能减排问题研究。35.推进循环经济发展的战略研究。36.建立完善生态环境与资源补偿机制研究。37.我国灾害应急体系建设研究。