城市发展启示-德国为例

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1、德国城市化历程的启示一、引言2010年上海世博会的主题是，“城市让生活更美好”，而在这次世博会中首次设立了城市最佳实践区，这让我们对“城市与生活”有了更为直观的认识。而在最佳实践区案例中，仅德国就有四座城市入选——不来梅、杜塞尔多夫、弗赖堡和汉堡。这些案例馆让我们从合理的城市规划、高效的公共交通解决方案、新能源利用与节能环保、经济发展与生活方式融合等多个角度，深入了解了德国优秀的城市建设和发展成就，而这也让我们对德国的城市化进程产生了极大的兴趣。作为目前世界上举足轻重的经济大国，徳国的城市化进程始于19世纪，而其独特的发展模式和城市化历程，有相当的

2、可取之处和研究价值。二、德国城市化的各个阶段德国的城市化起步耍晚于英国，在19世纪初，德国的城市化水平非常低，整个19世纪上半叶这一进程都显得较为缓慢。进入19世纪中叶之后，德国的城市化步伐明显加快，普法战争之后到一次世界大战之前，是德国前所未有的大发展、大繁荣时期。从城市化起步到基本完成城市化进程，德国大体上经历了三个阶段：第一阶段，1815—1840年的前城市化阶段。这一时期，农村人口远远多于城市人口，农业产值在徳国整个国民经济中占支配地位。这一时期起，农村剩余劳动力已经逐渐开始向城市转移，城市的经济开始获得较快发展。第二阶段，1840-187

3、1年的城市化迅速推进阶段。这段时期，是德意志从分散的众多邦国走向统一的德意志帝国的时期，在这段时期内，德国西部的一些城市发展很快，东部的一些城市人口增长也已经超过农村人口增长的速度。大批农村剩余劳动力转移到城市，在莱茵一鲁尔地区、萨克森和上匹i里西亚地区、柏林地区，兴起了大批工矿企业，为农村剩余劳动力提供了赖以生存的工作岗位，为他们生存和发展提供了机遇，大量农民转型成为工人或者服务业从业者，而这些地区在吸纳大量转移来的劳动力的同时，明显呈现出城市化的新面貌，成为德国工业、商业集中的地区。第三阶段，从1871年德意志帝国建立到第一次世界大战前的城市化

4、完成阶段。这一时期是德国城市化极大繁荣和发展的时期，这期间不仅普鲁士地区城市有了较大的发展，其他各邦的城市经济也蓬勃发展起来，人口迅速增加，有相当一部分城市的人口超过10万人，在不断吸纳外来人口以及城市不同功能区域的建设过程中，这些城市逐渐发展成综合性的大都市。工业城市从农村获得大批劳动力，进一步促进了工业发展，与此同时，一些手工业、商业、服务性行业为主的城市人口也不断增加。不仅工业化带动城市的发展，人口流动为城市的发展也创造了良好的条件。在城市化进程中德意志帝国总人口增加了约58%,从1815年的4110万增加到第一次世界大战前的6490万。在1

5、万居民以上的城市里居住的人口比例从1871年的12.5%增加到1910年的34.7%。德国10万人以上的大城市占德国总人口的比重，1871年为4.8%,而到了1910年，这一比重达到了21.3%,越来越多的德国人集中生活在了柏林、慕尼黑等大城市。[1]二、德国城市化的特点1•德国城市化速度快从第一阶段到最后的城市化基本完成，德国用了近百年时间，如果不算发展较为缓慢的前城市化阶段，实际上德国从农村人口占绝对优势地位发展到城市化基本完成阶段，仅仅用了70年时间。在短短几十年的时间里，大中小城市如雨后春笋般兴起，城市在国家经济和社会生活中逐渐唱起了主角。

6、到1910年，德国已经基本实现城市化,1913年德国的社会生产总值已跃居世界第三位。2.城市发展与基础设施建设和社会保障不断完善密切相关。工业革命之后，德国西部和南部尤其是鲁尔区和洛林一阿尔萨斯区大批以采矿冶炼为主的城市，如杜塞尔多夫、多特蒙德、亚琛、杜伊斯堡等城市迅速发展。在城市和工业区发展的背后，是大量铁路、公路的建设，河运海运航线的开通和繁荣，城市和工业的承载能力随着生产力的发展而增加，使得数以白万计的农村人口转移到城市成为可能，同时也为城市和工业的进一步发展提供了条件。与承载人口的城市容纳能力相对应的，城市居民的生活保障也是德国政府和社会一

7、直努力健全和维护的，1855年普鲁士通过了《穷人权利法规》，以法律的形式规定了社会救济穷人的义务，随后德国大部分地区也实施了类似的法律。[2]19世纪80年代，《疾病社会保险法案》、《意外灾难保险》、《老年和残疾保险法》强制对所有雇佣劳动者实行统一的社会保险，建立起全面的社会保障体系，之后的社会保障立法，都是对已有的法律进行补充和完善。社会保障体系为公民解除了生活的后顾之忧，进一步解放了生产力，使德国社会向现代文明迈进了一大步。2.城市化以中小城市为主德国不乏经济、人口非常集中的大城市和工业区，比如柏林、慕尼黑等城市以及莱茵一鲁尔区，但是德国亦非常

8、重视均衡发展。劳动力转移也是就近转移为主流，流向较为分散，德国的中小城市才是城市化的主体。目前，德国接近2600万人居住在