第7章：宏观政策

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1、第七章宏观经济政策经济理论的实用价值在于能够解决不同丿力史时期以不同方式农现的基本经济问题，经济政策则反映了人们对经济活动的认识能力和解决能力。以马歇尔为代表的古典经济自由主义从自由竞争和自由放任的原则出发，认为资木主义市场经济制度是完善的，通过市场的自行调节经济可以实现均衡增长，国家对经济生活的积极干预是没冇必要的。30年代空前严重的世界经济危机，揭示了古典经济白由主义的局限性，以凯恩斯为代表的现代宏观经济理论承认资本主义经济的周期性波动是不可避免的，指出帀场经济有其自身的缺陷，主张以国家T预经济的方式弥补市场缺陷，克服市场失灵。二战后，西方各国以凯恩斯宏观经济理论为主要依据

2、实施了一系列经济干预政策，因此宏观经济政策成为西方经济学的重要组成部分。第一节宏观经济政策目标经济政策是指为实现一定目标而制定的解决经济问题的指导原则。美国经济学家爱徳华•夏皮罗在《宏观经济分析》一书中写到：“政策木身是作为某种特定的行动路线而加以周密考虑的。这种行动路线是预定用于争取某些经济口标的。”在宏观经济运行屮国家调控的政策手段与政策冃标是紧密联系在一起的，政策手段为实现政策H标服务，实现的政策冃标不同则采用的政策手段不同。一、宏观经济政策的四大目标-•般经济学家都认为,宏观经济政策应同时达到四个目标:充分就业、物价稳定、经济增长和国际收支平衡。充分就业是指在一定年龄范

3、围内所冇愿意工作的人都能按照他们愿意接受的工资找到职业，同时包括劳动力在内的各种生产要索，都能按照他们所冇者愿意接受的价榕全部用于牛产。充分就业并不是人人都有工作，而是将失业率维持在社会可允许的范围Z内，能为社会所接受。在充分就业状态下社会上还存在自然失业，即摩擦性失业和自愿性失业。摩擦失业和白愿失业的存在与充分就业并不才盾，将失业率保持在白然失业率的水平，使其余的所冇愿意工作的人都能按照他们愿意接受的工资找到职业，就是实现了充分就业。物价稳定是指维持一个低而稳定的通货膨胀率。稳定物价并非所冇商品价格静止不变,而是保持一个能为社会所接受的温和通货膨胀，不致因价格波动对经济产生太

4、大的不利影响。商品种类浩如烟海，商品价格变化多端。同一时期商品价格有涨有落，宏观经济调节并不期望各种商站价格绝对不变，它所追求的目标是保持一•般价格水平的相对稳定。经济增长是指在一定时期内社会所创造的人均产量和人均收入持续增长。由于经济发展呈现周期性波动，在扩张阶段产虽增加，在收缩阶段产虽减少，因此经济学家认为判定经济增长的一定时期至少应是一个完整的周期氏度。如果经济产量从一个周期的高峰到另一个周期的高峰保持不变，那么国民经济就没有实现持续增长，尽管在该周期的扩张阶段产量有所增长，但这只是恢复上一个收缩阶段失去的产量。只有新的高峰超过前一个高峰，经济才表现为增长。经济增长只是达

5、到一个适度的增长率，这种增长率既要满足社会发展的需要又是有限的资源所能支撐和技术进步所能达到的。国际收支平衡是既无国际收支赤字乂无国际收支盈余。作为宏观调控目标的国际收支平衡是国际收支经常项冃不利用调节性交易而能达到的平衡，一般是一国在一定时期发生的全部国际贸易往来和国际资金往来的综合，并非仅仅是外汇收入的综合。各种政策手段的作用机制不同，上述四人宏观经济政策目标相互联系和制约，彼此之间存在着一定的矛盾。第一，充分就业与物价稳定Z间的矛盾。为了实现充分就业的冃标，政府往往运用扩张性财政政策和货币政策，使财政赤字规模不断扩大和货币供给量过度的增加，从而引发通货膨胀，形成以充分就业

6、为冃标的扩张性经济政策与物价稳定Z间的矛盾。第二，充分就业与经济增长也有才盾的一而。尽管经济增长会提供更多的就业机会，有利于充分就业，但另一方而，经济增长屮的技术进步又会引起资木对劳动的替代，相对其至绝对缩小经济增长对劳动的需求。第三，经济增长与物价稳定Z间的矛盾。追求经济发展速度就必然鼓励投资，长期采用扩张性财政政策和货币政策，可能引起财政赤字增加和信贷需求膨胀，而导致通货膨胀。第四，在开放的经济条件下，国际收支平衡与国内政策之间也存在着矛盾。首先，国际收支平衡和充分就业之间有矛盾。在充分就业的情况下，国内货币工资水平是较高的，较高的工资成木不利于木国产品在国际市场上的竞争，

7、从而不利于国际收支平衡。同时，充分就业的实现引起国民收入增加，而在边际进口倾向既定的情况下，国民收入增加必然引起进口增加，从而使国际收支状况恶化。其次，国际收支平衡和经济增长Z间也有矛盾。为了实现经济增长，国内保持较低的利息率以刺激投资，而较低的利息率会使本国资木外流从而不利于国际收支平衡。同时长期采用扩张性的宏观经济政策所引发的通货膨胀会导致贸易收支逆差。当一国出现经常项目逆羌时，如果片而地追求国际收支平衡，采取过激的紧缩政策和贸易保护主义，就可能导致经济停滞、失业增多和它国的报复。宏观经