煤炭矿区总体规划环境影响报告书技术审核要点

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1、煤炭矿区总体规划环境影响报告书技术审核要点一、适用范围本技术审核要点规定了煤炭矿区总体规划环境影响报告书技术审核的重点和基本要求，适用于环境保护部组织审查的煤炭矿区总体规划环境影响报告书的技术审核。其他部门和单位委托的同类型规划环境影响报告书的技术审核或咨询，可参照执行。二、总体要求（一）煤炭矿区总体规划环境影响报告书的技术审核应以落实科学发展观，建设资源节约型、环境友好型社会为基本出发点。（二）技术审核应按照《规划环境影响评价技术导则 总纲》（HJ/T130）、《规划环境影响评价技术导则煤炭工业矿区总体规划》（HJ/

2、T463-2009）、《煤炭工业污染物排放标准》（GB20426—2006）等相关技术导则和标准的要求，对环境影响报告书的编制内容进行全面、客观、公正的评价，给出报告书能否提交审查会议审议的明确结论。（三）技术审核应重点从报告书所用资料、数据的有效性，环境影响因素识别的全面性，规划协调性分析的完整性，评价方法选择的适当性，环境影响分析、预测和评价的科学性、针对性，预防或者减轻不良环境影响对策和措施的针对性、可行性、有效性，资源环境承载能力分析的可信性，优化调整建议的合理性，环境影响评价结论的可信性等方面给出明确的审核结

3、论，对存在的问题提出如何改进与完善的技术咨询意见。（四）规划本身有下列情形之一时，技术审核应明确要求报告书提出否定或调整规划方案：1、规划建设项目与相关法律、法规、政策、标准及相关规划（如主体功能区规划、土地利用规划、城市规划、生态功能区划、环境功能区划、生态建设规划）及节能减排要求等不符；2、规划布局和依法设立的自然保护区（核心区、缓冲区）、风景名胜区、森林公园、饮用水水源保护区、重要湖泊周边、文物古迹所在地、地质遗迹保护区、基本农田保护区、地质灾害危险区以及列入国际重要湿地和国家重要湿地名录的湿地等环境敏感区存在空

4、间冲突或与其保护要求相抵触；3、矿井（坑）水、疏干水、煤矸石、煤泥、粉煤灰、废气等向外环境排放的污染物中含有某些特殊污染因子，在目前的经济技术水平下难以控制或尚无法预料其环境影响；4、规划实施可能造成重大不良生态影响或地下水（包括水量、水质）影响，或可能诱发重大水文地质环境问题，且无法提出成熟、可行的生态恢复技术和地下水保护措施；5、煤炭开发使区域城镇化和工业化进程加速，由此带来的间接影响、累积影响可能超出当地的资源环境承载能力；6、多数公众参与意见不支持规划实施的。（五）当报告书有下列情形之一时，技术审核应明确提出报

5、告书修改后再提交审查会议审议的建议：1、评价内容有重大缺陷或者遗漏，不符合相关导则要求；2、规划协调性分析不全面，结论不明确；3、现状调查和评价不规范；采用的资料、数据缺乏时效性，失实，或者相互之间存在矛盾；4、环境影响识别不全面，没有突出规划的主要环境影响和矿区的资源环境制约；5、环境影响分析、预测方法选择不当；对不良环境影响的分析、预测和评价结果明显不合理，需要进一步论证；6、资源环境承载力评价结论不可信；7、优化调整建议和环境影响评价结论不明确、不合理或者错误；8、预防或者减轻重大不良环境影响的对策和措施缺乏针对

6、性、可行性，或存在严重缺陷；9、公众参与方式不规范，未附对公众意见采纳与不采纳情况及其理由的说明，或者不采纳公众意见的理由明显不合理。三、审核内容和要求应重点审核以下报告书需要阐明或分析的内容，如果存在缺项、漏项、资料不足、分析不充分、对策措施不可行、结论不明确等问题时，须在审核意见中明确指出。（一）规划概述以下内容应资料真实、条理清晰、重点突出、详略得当，提供的信息对判断规划实施可能产生的环境影响直观、易懂。（1）矿区总体规划的编制和修编历史，其间规划定位和内容的主要变化，上一轮规划的实施情况；本次规划的编制背景和进

7、展，本次矿区规划的发展定位、总体目标、规划时段；矿区开发现状。（2）矿区煤炭资源赋存条件、勘探程度、资源量、煤质特征。（3）矿区规划生产规模；井（矿）田划分（面积、范围等）及开拓方式；煤炭洗选、加工与利用；矿区开发时序及下游产业发展规划（特别应明确规划草案中是否包括此内容）。（4）生产、生活辅助设施（如给排水、供电、供热、行政、生活区等）建设规划，交通设施建设规划。（5）伴生资源（如瓦斯、铝土矿等）、矿井（坑）水、煤矸石等的利用规划；规划中提出的环境保护规划、水土保持规划等。【基本图件】矿区地理位置图，矿区井（矿）田划

8、分图，典型矿井开拓方式剖面图，矿区地面总平面布置图（包括各矿工业场地、公路、铁路、输电线路、给排水管线等）等。【基本表格】矿区主要规划项目组成及特征表，本次规划与上一轮规划项目的对比表，可采煤层特征表，煤质分析表（必须有各煤层的含硫量、灰份、热值、砷、氟、放射性等数据），主要经济技术指标一览表，煤炭储量汇总表，矿区煤炭平衡表，煤炭