高校内部财务监督体制探究

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1、高校内部财务监督体制探究高校内部财务监督过程包括事前监督、事中监督和事后监督。事前监督是对学校经济活动实施以前的准备阶段进行监督。如经济活动的策划、论证、可行性研究等，它能有效地防止重大经济决策岀现失误，给学校带来重大损失。事中监督是对经济活动在实施过程中所实行的监督，它能及时解决财务管理中存在的问题，保证经济活动正常进行。事后监督指在一项经济活动实施完成后，对其财务收支情况、成本费用、效益等方面的情况进行全面的评价监督，分析问题、找出原因、总结经验教训、提出改进意见和建议，为提高效益提供宝贵经验。随着高等教育管理体制改革的深入，高校的经济行为趋于多元化，其财务工作也面临着更为复杂的局

2、面。为了规范高校经济行为、强化财务管理、提高办学效益,研究建立高校内部财务监督体制是至关重要的。一、高校内部财务监督的内容高校财务工作是高校内部管理的重要组成部分，贯穿于高校办学的全过程，渗透于办学过程中的各个环节。财务工作的好坏，综合反映高校办学、科研、社会服务和校办产业绩效的高低。财务监督是搞好财务工作的有力保障，是强化财务管理的有力措施。财务工作与财务监督形影不离，哪里有财务活动，哪里就应该有财务监督保驾护航。（一）监督高校财务规章制度的贯彻与落实高校的财务规章制度是各高校按照依法办事，实事求是的原则，结合学校具体情况，将国家发布的有关法规具体化，并加以必要补充而制定的。它既是学

3、校贯彻国家财会法规的重要保证，又是贯彻执行学校财经方针政策的重要保证，是学校各项财务工作的基本行为规范。学校财务规章制度对于整个财务工作是个纲。纲举目张，只有监督财务规章制度全面贯彻落实,才能保证学校各项财务工作有法可依，有章可循，规范有序。（二）监督高校综合财务计划的编制与实施高校综合财务计划是高校根据事业发展计划和任务编制的年度财务收支计划，即是高校年度内所要完成的事业计划和工作任务的货币表现，是高校日常组织收入和控制支出的依据，同时也是体现着高校的规模和发展方向。综合财务计划所确定的办学资金筹集、分配和使用，对高校的事业发展有着直接的、重大的影响，它具有政策性强、涉及面广、类型复

4、杂等特点。财务监督主要着眼于综合财务计划的编制是否体现了以收定支，收支平衡的原则，统筹兼顾.保证重点的原则，增收节支、勤俭节约的原则，收入计划是否真实可靠、支出计划是否科学合理，还要监督综合财务计划执行的纲性原则、计划调整的科学性以及执行结果的效益性。（三）监督高校办学经费收入与支岀高校收入是学校综合财务计划的基础，执行学校综合财务计划的首要任务是积极组织收入。学校要做到资金集中，政策灵活、使用方便，采取有效措施，将应取得的收入及时足额地收纳入帐。在组织收入的过程中，主要监督学校是否依法组织收入、收费项目、收费标准、收费范围、收费票据是否符合规定、有无截留、占用、挪用或拖欠；学校经费支

5、出的过程是学校开展各项工作和事业发展的过程，要合理安排支岀，提高资金使用效益。在支出过程中，首先要监督支出计划的管理和控制。支出计划确定后，学校的财务及有关部门应严格执行计划,根据计划确定的支出项目、范围、额度安排各项支出，未经主管领导批准，学校的任何部门都不能发生无计划和超计划的开支项目。其次监督支岀程序的规范性，坚持“‘一支笔”审批制度。在办理各项支出的过程中，财务部门应加强对各项支出的审核，根据真实、有效的凭证，按实际支出办理报销手续，不得以计划数列报事业支出；还要监督专项资金支出的管理，坚持专款专用的原则。（四）监督高校货币资金与实物资产的利用和保管监督学校现金管理是否符合条例

6、，是否有多头开户、套取现金、违规从事金融行为，有无随意开支、白条抵库、非法挪用、私设F、金□”的情况；库存现金和银行存款记录报告是否准确等。大宗设备、材料采购、大型维修是否进行招投标和实行政府采购；对外投资有无可行性论证和集体研究决定；固定资产购建是否合理，手续是否完备，管理是否规范，使用是否高效。实物资产的验收入库、领用、发出、盘点、保管及处置必须符合规范要求，防止被盗、毁坏和流失。(五)监督高校贷款规模与风险高校在各级政府加大投入的同时，学校发展依靠金融支持，是我国高教发展的一个新的趋势。利用银行的信贷资源，加快高教事业发展是个好的作法，它弥补了政府投入不足，解决了资金缺乏的瓶颈，

7、能促使高校适时发展，适应社会需求，加快培养更多更好的人才。但是，银行借贷资金作为高校的一项负债，需要高校未来一确定时期支付本金和利息，从而构成高校的一项确定的负担。如果对贷款的借贷计划不周、管理使用不当，势必会使学校陷入财务危机，背上沉重的债务包袱。校内财务监督必须高度重视贷款数额的可行性和还贷能力，做好贷款风险的防范工作，趋利除弊。高校内部财务监督体制高校内部财务监督体制是规定高校内部各项经济活动的监督组织方式，确定学校内部各部门之间的制约关