“十二五”高技能人才需求预测研究1

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1、淮安市“扩量提质、转型升级”期高技能人才需求现状与发展趋势研究洪大伟冯志坚（淮安职业技师学院江苏淮安223001）摘要：扩量提质、转型升级”是淮安市“十二五”规划的主线，实现“扩量提质、转型升级”的关键是加快传统制造业改造提升、新兴产业弯道加速、现代服务业加快发展；经济结构调整和产业优化升级,凝聚知识和技术载体的人力资本，特别是高技能人才对经济社会发展的贡献率越来越大,“扩量提质、转型升级”必须要有相应的高技能人才队伍相匹配。本文在对淮安市“十一五”期间高技能人才结构调查研究的基础上,结合“十二五”转方式调结构的方向,对产业结构与人才结构的相互关系进行了深入探析，并对淮安市“十二五

2、”时期高技能人才的需求作出预测,以期引起政府对高技能人才培养问题的重视和投入，加大三大产业高技能人才培养结构的调控力度，并为政府决策提供一定的理论依据和支持。关键词：淮安市；十二五；高技能人才；需求；预测淮安市第五次党代会第五次会议审议讨论了《中共淮安市委关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》提出“总量翻一番，财政超千亿，全面达小康，建成生态市”这一未来五年淮安市经济社会发展的总目标【1】。把“推动科学发展、建成全面小康”作为淮安“十二五”时期发展的主题，把“扩量提质、转型升级”作为淮安市“十二五”时期发展的主线。这一时期，是淮安市转变经济发展方式的攻坚期。转方式调结构

3、是“十二五”的发展主题，必须按照科学发展观要求，加快传统制造业改造提升、新兴产业弯道加速、现代服务业加快发展，实现三个明显提升，即现代制造业和高新技术产业在二次产业中占比有明显提升、现代服务业在三产中占比有明显提升、经济开放度和外向度有明显提升。本文在对淮安市“十一五”期间高技能人才结构调查研究的基础上,结合“十二五”转方式、调结构的方向,对产业结构与人才结构的相互关系进行了深入探析，并对淮安市“十二五”时期高技能人才的需求作出预测,以期引起政府对高技能人才培养问题的重视和投入，加大三大产业高技能人才培养结构的调控力度，并为政府决策提供一定的理论依据和支持。一、淮安市“十一五”期间

4、高技能人才结构的调查根据国家职业资格标准划分，高技能人才的范畴包括高级工、技师和高级技师。据淮安市第二次经济普查公报（2010.3）的数据，2008年末，全市第二、三产业单位和个体经营户从业人员数为160.60万人，与2004年第一次全国经济普查相比，增加56.09万人，增长53.7%。其中，第二产业的从业人员为81.31万人，增加23.31万人，增长40.2%；第三产业的从业人员为79.29万人,增加32.86万人，增长70.8%。在从业人员中，单位从业人员106.87万人，占66.5%；个体经营人员53.73万人，占33.5%。在单位从业人员中，制造业36.93万人，占34.6

5、%；建筑业30.99万人，占29.0%；批发和零售业5.83万人，占5.5%；教育7.09万人，占6.6%；公共管理和社会组织6.99万人，占6.5%（详见表1）。表1单位从业人员的行业分布从业人员(万人)比重(%)总计106.87100.0农、林、牧、渔业0.920.9采矿业0.650.6制造业36.9334.6电力、燃气及水的生产和供应业0.680.67建筑业30.9929.0交通运输、仓储和邮政业3.883.6信息传输、计算机服务和软件业0.690.7批发和零售业5.835.4住宿和餐饮业1.071.0金融业1.651.5房地产业1.211.1租赁和商务服务业2.071.9科

6、学研究、技术服务和地质勘查业1.551.5水利、环境和公共设施管理业0.670.6居民服务和其他服务业0.750.7教育7.096.6卫生、社会保障和社会福利业2.712.5文化、体育和娱乐业0.530.5公共管理和社会组织6.996.5在单位从业人员中，具有研究生及以上、大学本科、专科、高中、初中及以下学历的人员分别占0.7%、8.6%、15.3%、33.5%和41.9%，其中专科以上的26.29万人占24.6%。具有技术职称的人员共14.64万人，占法人单位从业人员的13.7%，其中中级技术职称以上的7万人占47.8%。具有技术等级证书的人员共8.16万人，占单位从业人员的7.

7、6%，其中高技能人才（高级工以上的）3.78万人占46.3%；高技能人才在单位从业人员中占3.5%（详见表2）【2】。表2单位从业人员学历、职称、技术等级情况就业人员(万人)比重(%)从业人员合计106.87100.0具有研究生及以上学历者0.760.7具有大学本科学历者9.168.6具有大专学历者16.3715.3具有高中学历者35.8433.5具有初中及以下学历者44.7541.9具有技术职称的人员合计14.64100.0具有高级技术职称者1.359.2具有中级技