农业龙头企业的问题与对策分析

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5、：F324.9文献标志码：A文章编号：1673-291X（2012）35-0018-02　　20世纪90年代中后期，中国农产品供给出现了结构性过剩，农民收入增长放缓。为了调整农业产业结构，促进农民增收和农产品加工转化升值，2000年1月16日，中共中央、国务院在《关于做好2000年农业和农村工作的意见》中提出：要在全国选择一批有基础、有优势、有特色、有前景的龙头企业作为国家支持的重点，在基地建设、原料采购、设备引进和产品出口等方面给予具体的帮助和扶持。2000年10月8日，农业部等八部委为贯彻落实中共中央和国务院的意见精神，印发了《关于扶持农业产业化经营重点龙头企业的

6、意见》。该意见对重点龙头企业的标准、扶持政策等方面作出了规定。此后，农业产业化龙头企业的概念得以广泛使用，各级地方政府开始重视农业龙头企业的引进与培育，期望通过龙头企业带动农业发展、农民增收和农产品附加值的提升。　　十多年来，在各级政府的扶持下，全国被各级政府认定的农业龙头企业数量迅速增长，但是，农业龙头企业是否起到了政府期望其所起到的作用，财政扶持资金是否发挥了其引导作用，一直存在争议。我们对湖南某市近10年来农业产出、农业产业化经营程度和尤其是农民的农业收入增长等情况的调查中发现，扣除价格因素和国家对农民的直接补贴，农业龙头企业的带动作用并不显著，且龙头企业本身的

7、发展和生存面临诸多问题。　　一、龙头企业发展中的问题　　1.龙头企业的直接带动作用不明著。龙头企业的带动作用体现在增加农业产出、提升农产品附加值和带动农民增收三个方面。其中提升农产品附加值是确定的，但是否能带动本地农产品产出增加和农民增收，则决定于企业和农户之间的农产品的需求和供给是否存在一一对应的紧密联系，以及企业和农户之间利益分享是否合理。该市以生产水稻、棉花、油菜、生猪等大宗农产品为主；以加工饲料、大米、食用油和生产纺织品的企业规模最大，其产值占所有农业企业产值的80%左右。而水稻、棉花、油菜籽这类易储存、难变质，且市场广阔，价格受全局市场供需