现代农业体制创新路径

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1、现代农业体制创新路径一、江西省现代农业建设面临的机遇与挑战1、江西省现代农业建设面临的机遇1国家的“三农”政策为现代农业发展创造了良好宏观环境经过三十多年的改革开放，我国总体上已进入了以工促农、以城带乡的发展阶段，进入了加快改造传统农业、走中国特色农业现代化道路的关键时刻，进入了着力破除城乡二元结构、形成城乡经济社会发展一体化新格局的重要时期。国家出台了一系列扶农惠农政策，并逐年加大扶持力度，充分反映了党屮央、国务院对我国“三农”问题的决心和信心。江西省作为传统农业人省,将沐浴着国家支农扶农的春风。2国家对土地整治工作的大力推进，为改善农业基础设施提供了平台土地整治U作为我国促进区域用地结构

2、优化和城乡统筹发展的战略部署，C成为了保发展、保红线、促转变、惠民生的重要抓手和基础平台。土地整治着眼于区域整个土地资源的优化配置，是对区域“田、沟、路、林、渠、城”的统筹布局，提升土地对社会经济的供给能力。消除制约农业生产的限制因素，加强农出基础设施的建设，培肥耕地土壤，建设旱涝保收高标准基木农田是土地整治的重点内容，根据《全国土地整治规划(2011-2015年)》，江西省“十二五”期间要完成1377力-亩的高标准基本农田建设任务，明确了30个县(市、区)为全国高标准基本农田示范县，可以预见，国家将聚合各类资金，建设一批设施配套、高产稳产、生态良好的旱涝保收高标准基本农H,这为江西省现代农

3、业的基础设施改善提供了千载难逢的契机。3“和谐秀美乡村建设”战略的提出，为江西省现代农业发展提供了抓手江西省委、省政府把和谐秀美乡村建设作为推动农村转型发展的战略举措，提出了村容美、生态美、庭院美、身心美、生活美，人与自然和谐、经济与社会和谐、家庭与邻里和谐、党群干群关系和谐的“五美四和谐”的目标任务，并制定了实施和谐秀美乡村建设的城镇和农村统筹工程、环境生态工程、公共服务和社会保障工程、和谐文明村工程、文化惠民工程、贫困群众帮扶工程、深化改革工程、党的建设工程等“八大工程”。和谐秀美乡村建设把发展现代农业作为新农村建设不可分割的重要内容，融农村社会发展、经济发展和生态保护为一体，这为江西省

4、推进现代农业发展提供了工作抓手。2、江西省现代农业建设面临的挑战1农业自然资源日趋紧缺在未来相当长的一段时期内，江西省都处于工业化和城镇化的加速推进阶段，工业化、城镇化都不可避免地要占用一定的农业资源，虽然江西省大力开展了“造地增粮富民”工程，努力实现建设项目占用耕地的“占一补一”，但“占优补劣”的现象较为普遍，建设占用的主要是良出沃土，而补充的基本上是低质量的耕地。因此，全省的耕地质量可能出现不断退化的趋势，农业自然资源会日趋紧缺。2传统农村社会的劳动力优势逐渐丧失随着工业化、城镇化的大力推进，农村青壮年劳动力涌向城市的趋势不可逆转，农村劳动力结构性短缺和农业兼业化、副业化的现象不可避免。

5、江西省常年外出务工农民773万左右,约占全省农村人口的32%,这些外出的农民绝大部分是年富力强、有文化、有见识的农村劳动力主力，留守的基本上是"386199”部队（妇女、小孩、老人）。因此，江西省传统农村社会的劳动力优势在逐渐丧失，劳动力成本的快速上升就是最好的例证：20世纪90年代，农业劳动力的价格一般为每天15元，到2007年，上升到每天50~60元，目前已超过了100元。另外，由于坚守农业生产的劳动力文化素质普遍偏低，这些人群的传统观念和习惯根深蒂固，对现代农业技术和经营方式吸收转化能力差，影响现代农业的发展。3农业发展不确定因素增多一是全球气候的变化异•常，极端天气事件增多、自然灾害

6、多发频发，农业牛产面临的自然风险难以预料。二是农业牛产是一个生产周期较长的经济活动，抵御市场风险的能力先天不足，而农产品市场难以预测，农产品价格容易波动，农业生产的经济效益不够稳定。三是世界经济形势复杂多变，宏观经济面临较大的下行压力，农业发展面临的外部挑战难以预料，影响现代农业的稳定发展。4农业基础设施的相对薄弱，难以确保农业生产的稳定发展完善的农田水利设施、田间道路，是农业生产的基木保障，特别是农田水利设施，是抵御洪涝、丁旱等自然灾害，实现旱涝保收的主要设施。然而，江西省农业基础设施相对薄弱，中低产出达1600万亩，农田水利设施年久失修，病险率高，效益难以充分发挥；田间灌渠不配套，农田灌

7、溉效益衰减严重。随着全球气候变暖，极端天气、重大动植物疫情的发生几率加大，农业防灾减灾压力较人。邱爱保利用小波变换对江西省1949-2009年农业自然灾害变化率进行多时间尺度分析，结果就表明近年来江西农业口然灾害FI益频繁。二、江西省现代农业建设的机制体制创新1、创新农业经营制度，着力培育农民专业合作社，增强市场风险抵御能力1鼓励土地资源要素的流转与优化配置规模化、机械化是现代农业的基本特征，是实现标准化和商