北京市总工会关于互助保障计划

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1、北京市总工会关于深入开展职工互助保障工作的意见京工发〔2011〕8号各区、县总工会，北京经济技术开发区总工会，各产业工会，各局工会，各集团、公司工会，各直属基层工会，市总机关各部门，各直属单位：为大力推动职工互助保障事业，不断增强广大职工的保障水平，促进社会和谐，按照全国总工会关于加强职工互助保障体系建设和市委、市政府关于大力发展职工互助互济事业，增强职工抵御风险能力的要求，着眼于为职工提供坚实可靠的经济互助保障，切实为职工排忧解难，现就深入开展职工互助保障工作提出如下意见。一、积极履行工会职能，进一步提高对深入开展职工互

2、助保障工作的重要意义的认识组织职工互助互济是工会工作的光荣传统。目前，我国的基本社会保障制度保障人民群众的基本需求，其发展趋势必然要求体现更多的互助互济性、责任主体多元化、保障层次多样化、制度运作法制化。职工互助保障以其群众性、互助性、系统性的特点和优势，顺应了我国社会保障的发展趋势，在国家保险体系中发挥着特别的、不可替代的作用，并与社会保险、商业保险共同形成完善的保险体系。对此，党和政府给予了高度重视，中共中央、国务院于2009年3月颁布的《关于深化医药卫生体制改革的意见》中明确提出“要鼓励工会等社会团体开展多种形式的医

3、疗互助活动”。职工互助保障已经成为工会贯彻党和政府关于以人为本、关注民生、保障民生、改善民生要求的重要工作内容。我市职工互助保障活动开展15年来，对社会基本保障发挥了“拾遗补缺”的积极作用，有力地支持了职工医疗制度改革的平稳推进，提高了职工抵御风险的能力，成为职工抵御医疗风险的“第二道”防线，工会服务基层、服务职工，为职工做好事、办实事、解难事的平台和载体，得到了社会的广泛认可。实践证明，职工互助保障具有收费低，赔付及时，手续简便、非赢利性等多种特点，是社会保障制度的重要补充。在越来越多的单位重视开展职工互助保障工作的同时

4、,当前仍有一些单位和领导对职工互助保障工作存在认识上的不足，未有效组织职工开展互助保障活动，职工患大病后医疗负担过重，享受不到职工互助保障的帮助。这种状况必须加以改变。我们要深刻认识做好职工互助保障工作的重要意义，把认真开展职工互助保障活动作为“推动发展、改善民生、促进和谐”的重要举措，发挥工会组织优势，以更大的决心、更强的力度推动职工互助保障向广度和深度发展。工会是职工之家。做好职工互助工作是工会组织的职责和义务。我们要充分认识到，开展职工互助保障工作，并非一般保险业务，而是工会突出履行维护职能、保障职工切身利益必须抓好

5、的重要工作，是工会组织改善民生、促进人民生活更加幸福、更有尊严的重要举措。各级工会要上下一心，全力推进，积极打造职工互助保障品牌，为广大职工解决后顾之忧，不断扩大工会组织的社会影响力，为加快首都又快又好的发展创造良好的社会环境。二、加大工作力度，建立健全住院医疗和住院津贴互助、重大疾病（女工特殊疾病）互助、意外伤害互助“三位一体”的职工补充医疗互助保障体系“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期。社会转型加速推进，利益群体多元化的社会格局使社会保障问题更为突出。近年来我市社会基本医疗体制进行了一系列改革,但保障水平和范围

6、与广大职工的实际需要之间还存在一定差距。特别是大多数中低收入职工，面对突发事故和重大疾病，仅有基本医疗制度，显得单一和不足，一人患病全家致贫的现象时有发生。建立住院医疗和住院津贴互助、重大疾病（女工特殊疾病）互助、意外伤害（在职职工意外伤害、非工伤意外伤害及家财火灾损失）互助“三位一体”的职工补充医疗互助保障体系，是促进服务型工会建设，“推动发展、改善民生、促进和谐”的重要措施。要最大限度地把全市机关、企事业及所有用工单位的职工组织到职工互助保障中来，使职工无论因一般疾病住院治疗，还是大病特病救治或受到意外伤害,都能得到相

7、应标准的互助金和生活补贴，有效地减轻职工的医疗负担。目前，市总工会已开展以下七项职工互助保障计划：《在职女职工特殊疾病互助保障计划》《在职职工意外伤害互助保障计划》1.2.3.《在职职工重大疾病互助保障计划》4.《在职职工住院医疗互助保障计划》5.《在职职工子女意外伤害互助保障计划》6.《在职职工住院津贴互助保障计划》7•北京市工会会员《非工伤意外伤害及家财火灾损失互助保障计划》各级工会要针对本系统、本单位的实际，形成全覆盖、多层次职工医疗保障体系，做到职工住院医疗和住院津贴、重大疾病、意外伤害“三位一体”运作，整体推进，

8、全面实施。三、加强领导，完善机制，切实抓好职工互助保障工作的落实建立职工互助保障体系，系党政所需、职工所急、工会所能，涉及面广，政策性强，必须加强领导，精心组织，抓紧落实。（一）切实加强组织领导各级工会要高度重视职工互助保障工作，列为工会工作重要日程，加强领导，精细策划，大力推行，做到目标明确、责任落实