支部和村委的关系

《支部和村委的关系》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在应用文档-天天文库。

1、支部和村委的关系农村两委班子成员处在农村工作的最前沿，是党和国家农村政策最直接的贯彻者和执行者。两委关系不协调，闹矛盾，影响着党的路线、方针、政策和各项工作决策的贯彻落实，影响着农村经济的发展和社会的稳定。一、党支部和村委会的关系《中华人民共和国村民委员会组织法》规定，党支部与村委会是领导与被领导的关系。党支部对村委会的领导应主要体现在三个方面。一是发挥领导核心作用。按照上级要求，结合本村实际，讨论决定本村经济建设和社会发展中的重大问题，通过村委会的工作，把党的路线方针政策和党支部的意图变为群众自觉行动，形成工作合力。二

2、是发挥战斗堡垒作用。按照先党内后党外的原则，讨论决定村内重大事情。发挥党员的先锋模范作用，维护和遵守村民会议或村民代表会议依法作出的符合党和国家政策方针要求的决议、决定。三是支持和保障村委会的工作。鼓励和支持村委会依照法律和政策规定独立负责地开展工作，行使职权。充分发挥村委会职能，不包办代替村委会的工作。及时查处违反村委会组织法的人和事。村委会必须自觉地依法接受村党支部的领导，使村民自治工作始终置于党的领导之下，在党的路线、方针、政策和国家法律、法规限定的范围内进行，在党的基层组织的具体指导和支持下健康发展。这一点必须明

3、确。5二、党支部和村委会的工作重点村党支部是党在农村的基层组织，是党在农村全部工作的重要基础，是村级各种组织和各项工作的领导核心。村党支部要重点抓好三件事：一是要在党支部内部首先建立和落实重大决策由支委会集体讨论决定的制度和党员议事制度。凡涉及村里的重大事项，党支部都要坚持走群众路线，从群众中来，到群众中去，集中群众意见和建议作出正确决策。二是要指导和督促村委会建立完善并落实村民议事会、村民代表会议制度，凡涉及村民切身利益的事项，都必须提请村民(代表)会议讨论，按多数人的意见作出决定。三是要根据党和国家的政策法规和上级组

4、织的要求，组织制定和完善《村规民约》、《村民自治章程》，对村里重大事项的内容和民主管理、民主决策的具体办法和程序作出规定，保证民主决策和管理的真正落实。村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，担负着管理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民意见、要求和提出建议的职责。三、党支部和村委会关系不协调的原因关系不协调主要表现为：一是相互对立，闹不团结。即党支部和村委会互不服气，明争暗斗，甚至公开唱“对台戏”；或貌合神离假团结，有些两委班子从表面看似一团和气，风平浪

5、静，但面和心不和，相互戒备，心里疙疙瘩瘩，遇到具体问题暗中较劲、互使绊子。二是领导关系错位。5即村委会不接受党支部领导，发号施令，重大决策不让党支部知道。三是包办代替。即党支部或支部书记对村民自治不理解，不支持，作风霸道，不讲民主，把持村务不放，把村委会当摆设，使村民自治作用不能发挥。四是双放双让，即党支部和村委会都不认真履行职责，相互推诿，放弃工作，致使村里事无人管，特别是像计划生育、乡村提留、重点建设项目征地等工作受到影响。关系不协调的原因：1、对村民自治的片面认识导致两委关系不协调首先是有的村委会成员曲解“自治”。

6、但是在实际工作中，一些村委会成员认为：“实行自治可以不要党支部”，“村民自治就是村委会说了算”。片面认为，村委会是村民选出来的，最有群众基础，能代表群众利益，又是行政村的法人。所以，应在村里居核心地位，村里的一切事情理应由村委会管理。一些村主任把民意当护身符，把自治与党组织的政治领导对立起来。其次是党支部成员观念陈旧，认为村党支部书记是“里里外外一把手”，大事小事“一扛子插到底”，一个人说了算。不少村支书对村民直接行使民主选举不适应，由此产生了失落感和怀旧感，担心自己的“老大”地位受到威胁。如果新选上的村主任不合自己的意

7、，不是“自己的人”，就产生排斥心理，在工作上横挑鼻子竖挑眼，设置障碍，制造矛盾，致使两委关系紧张，矛盾激化。2、关系不顺、职权划分不明   5在日常村务管理权，特别是村财务审批权归属的焦点问题上，党支部认为，党对农村工作的领导权包括日常村务的管理权。村委会认为，按照村委会组织法，村委会理应管理村务。双方各执己见，矛盾难以解决。3、家族势力也起着一定的作用部分村民素质不高，民主法制意识中民主和法制不对等，权利和义务不对称。在家族利益冲突比较激烈的村，部分党支部成员和村委成员也卷入到家族矛盾中，村党支部和村委会的关系更为复杂

8、，党组织对农村工作的领导核心作用很难发挥。四、怎样处理好两委关系1、加强和改进党支部的自身建设，适应村民自治需要。 首先，必须适应新形势，改进农村基层党组织的领导方式和工作方法。要继承和发扬党的从群众中来到群众中去的群众路线，善于运用说服教育、示范引导、提供服务的方法，正确处理同农民群众的关系。其次，要把党员、群众公