开展公安消防部队绩效审计

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1、浅析开展公安消防部队绩效审计绩效审计是现代审计发展方向，是促进提高经费使用效益的重要途径，也是消防部队审计工作转型发展的目标，有效的借鉴经验不多，必须结合实际，在实践屮摸索和总结。一、绩效审计的口标和内容消防部队绩效审计是评价部队以最小的消耗，取得最大的经济、社会和军事效益情况，即一定的财政投入与年产生的行政执法、公共服务、军事战斗力等水平之比。（一）降低行政成本、节约资源情况审查评价部队经费支出的经济性，是否以最小的耗费完成某项工作或资源配置。审查消耗性支出的合理性，是否厉行节约、有无损失浪费

2、等，基本建设是否兼顾节约和长远建设的需要。通过审计，揭露损失浪费，挖掘节约的潜力，达到各项资源被合理利用、投入最小化的目的。（二）经费投向投量、部队建设成效情况审查评价经费支出的效果性，经费投向投量是否合理，投入效果如何。投向是否注重加强薄弱环节，有无闲置浪费、重复建设等；投量是否适当，能否满足基本工作需要，资产配置是否达到部队规定的标准和效果。（三）内控制度设置、经济管理情况审计评价经费支出的效率性，内部制度控制完善、严密，讲求效率。内控制度设置是否合理，执行是否有效，能否保护部队财产的安全完

3、整和有效使用，防止或减少贪污盗窃等，满足制止损失浪费、提高使用效率的管理目标。通过审计，寻找管理薄弱环节，帮助改善管理，防止资产和效益流失。二、绩效审计评价的指标体系（一）经费收支构成家底经费。衡量经费总体结（超）情况。各类经费收支占总收支二公务费、事业费等收支/经费收支X100%。衡量各类经费的收支构成和水平。各明细收支占各类收支比例，如公杂费收支占公务费收支二公杂费收支/公务费收支X100%。衡量各项经费的收支构成和水平。（二）资产投向投量及效果建设性支出占总收支比例二形成资产部分支出/总支

4、出（收入）X100%。衡量投向部队建设总体比例。各明细建设支岀占各支出比例，如公杂费建设性支出比例二公杂费建设性支出/公杂费支岀X100%。衡量办公、装备、营房等经费投入形成建设性部分比例。建设性支出损失浪费率二建设性损失浪费支出/建设性支出总额X100%。衡量经费投入形成建设性部分中重复建设、损失浪费的比例。（三）消耗性支出水平人均经费收入=公用经费总收入/全年平均人数。衡量人均经费保障水平，即人均可消耗的最高水平。人均消耗率二公用经费总支出/全年平均人数，衡量人均消耗性经费类支出水平。在任务

5、完成的情况下，差旅费、公杂费等人均消耗率越低，经费越节约，效益越好。车辆平均耗费水平=车辆本期耗费总额/车辆总数。衡量每辆车在一定时期的平均费用支出（含油料、维修等）。（四）资产、负债、收支增长总资产增长率=（期末资产一期初资产）/期初资产X100%。衡量总资产增长情况。负债增长率=（离任时负债-任职初负债）/任职初负债X100%。衡量清偿上任遗留债务比例和效果。资木增长率=（期末净资产一期初净资产）/期初净资产X100%。衡量净资产保值增值情况。固定资产增长率=（期末固定资产一期初固定资产）/

6、任职初期资产X100%。衡量固定资产的增长情况。收支增长率=（本期收支/上期收支-1）X100%o衡量收支增长情况。（五）其他预算执行率二实际收入或支出/预算收入或支出X100%。三、绩效审计的方法和步骤（一）运用比率分析法，分析家底经费和资产、负债、经费收支增长情况计算资产增长率，分析经费投入形成的资产比例和质量。计算清偿债务的比例，分析是否重视债务清偿和效果如何。计算经费收入增长比例，分析经费增长水平和保障能力。通过计算，总体判断其资产运用增值、利用效果、保障支出水平等整体状况。（二）运用对

7、比分析法，分析经费收支合理性和消耗水平对比分析法主要有差额分析法、结构分析法、趋势分析法等。运用差额分析法，从总计、类别、总分类、明细四个层次揭示各项经费结超数，分析经费收支平衡情况。运用结构分析法，揭示各项经费收支构成和比例。运用趋势分析法比较前后几年的经费收支增长情况，如地财经费收入逐年增长比例、不同年度和单位每辆车年平均耗费数。通过对比，判断经费收支是否平衡、构成如何，消耗支出比例是否过高，训练、装备等事业支出投入是否不足。（三）运用检查法，审查经费支出内容，挖掘节约的潜力审阅经费支出的具

8、体内容，统计非必须经费支出数，挖掘可节约开支的内容和金额，提出意见、建议。审阅单位内部管理文件和制度，检查其控制有效性,特别是针对油料、接待、车辆维修等难管、易超经费的控制措施，是否存在漏洞，结合实际提出降低消耗的意见。（四）运用实地观察法，了解经费运行，检查经费投入效果实地观察经费使用运行，提岀降低消耗的建议，如观察是否利用自动化系统无纸化办公，做到节约纸张、时间等资源；是否做到人走关水关灯、不随意或长时间开空调等。实地检查经费投入的效果,如电脑等设施是否满足现有的工作需要，有无闲置浪费，是否