从发展形势看中国未来通用航空人才培训市场

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1、从发展形势看未来通用航空人才培i丿11市场2013年门月以來，《通用航空飞行任务审批管理规定》颁布、包括《低空空域使用管理规定》、《飞行服务站系统建设和管理规定》、《目视飞行航图制作与管理实施办法》在内的一系列实操性法规己陆续开始征求意见。新版的《通用航空经营许可管理规定》也即将出台，上述文件中还有不少模糊和缺乏可操作性的地方，需要进一步完善与明晰，但其中的“放宽准入条件，激发市场活力”“除九种情况外，取消通用航空飞行任务审批”、《低空空域使用管理规定》中关于空域划设的规定、H视航图的制作和颁布，如果

2、得到切实贯彻和执行，通用航空运行人环境将得到很人改善。当然，阻力也是有的，这里不在赘述。至于“有爆恐分子，不可开放低空”Z说，则正中爆恐分子下怀。因为爆恐分子实施爆恐的目的就是为了制造恐怖造成发展停滞。一个白信而强人的民族不会在几个恐怖分子面前就畏首畏脚，瞻前顾麻，停止发展。2013年8月8H国家发改委发文：进一步加快低空空域开放、通川航空等重点领域制度改苹。通航发展已正式纳入国家发改委改革工作范畴。一向是在行业内部争论和探讨的问题，出现在国家强力部门的工作推进时间表中，述是笫一次。2014年10月即

3、将召开的全国低空空域管理改革工作会议，将系统梳理改革情况，理清管理思路，进一步推出针对性、操作性强的规范和规定，推进低空空域改革。和平时期由军队管理空域的国家，在世界范围内已属极少数。2013年全国人大财政经济委员会已经提出修改航空法，但由于有关部门对立法主体、空域管理体制等问题存在较人争议，立法工作尚在论证中。现在习总书记提出推进国家治理体系和治理能力的现代化，国家空域管理体制从军管向军民融合的方向转变是非常可能的。随着市场环境的逐步改善，通航市场需求将得到有效释放。全国各地兴起的航空产业园热和通用

4、航空公司注册热，正是对政策正面解读的结果：产业资本开始人举进入。人才作为而临人发展的屮国通用航空的第一要素，培训机构能为高速增长的通航机队培养出足够的合格的飞行员和具他专业人员吗？通丿IJ航空人才培训市场有多人？笔者将尝试从以下儿方而回答上而的问题:通航E行员现状；通航机队发展及E行员需求增长预测；国内培训能力；市场空间；培训渠道；风险评估。通航飞行员现状根据中国航空运输协会通用航空委员会公布的《中国通用航空发展报告2013》，截至去年年底我国通用航空机队规模为1654架，增加312架，增长了21.4

5、%。根据中国民航局飞行标准司发布的《2013中国民航驾驶员发展年度报告》，非121部运输航空和141部飞行学校的持照中国籍飞行员数量为2113名（含私用驾驶员），商照以上驾驶员仅1655名。按行业平均水平人机比推算，飞行员数量配比2：1,应有飞行员3500名左右；机务配比1：1,应有机务1700名左右；保障人员（特指民航局授予执照的机场运营、通信、气象、签派等专业人员）配比0.5：1,应有保障人员1000名左右。目前各专业均达不到这个数字，人机比明显不足。在通用航空执行作业的成熟飞行员大部分年龄偏大，

6、易出现相对集中退休的情况，缺口还有可能扩人。质量上，飞行员当中年龄偏人的飞行员和刚进入通航尚未成为机长的年轻飞行员比例偏大，结构不合理，也导致作业能力偏弱，飞行小时数量增长缓慢。尽管人机比不足，由于运行大环境材时未得到根本改善，现有通用航空公司作业业务量并无大的增长，新建公司也只保持了注册需要的最低飞行员数量，导致通用航空飞行员的需求并没冇出现大的增长。从近期飞行人员招聘的情况可以看出，各航空公司主耍需耍的是技术比较成熟、有相当飞行经历的成熟飞行员，对新飞行员，特别是固定翼商照新飞行员的需求较少。通航

7、机队发展及飞行员需求增长预测航空人才的需求，从根本上讲来源于航空器数量的增长。运输航空如此，通用航空也不例外。由于低空开放的推进速度低于预期，政策尚不明朗等原因，对中国通航飞行器增t的预测FI前还没有一个被广泛接受的数值。有些预测差距还非常大。卜-面这张表是对飞机数量增长鮫为乐观的预测，通航航空器数量2020年就将达到10000架，复合增长率超过30%。年份■宪际JI也■碎演测表一较为乐观的预测增长和实际增长对比从目前的情况看，这一预测较为难以实现。笔者更倾向于高远洋老师未來十年通航航空器数量将达到一

8、万架以上的预测（见表二）。该预测也符合中国民航十二五发展规划中，通用航空航空器2015年数量超过2000架的指导性目标。140001200010)0011112000U20102011J20122013120142015201620172018201920202021202220232024□保有t1010；1154134216541996251432173«6048256020;7297847496991093512127■血1144188312134