普法专栏(二)我国的立法体制

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1、普法专栏（二）我国的立法体制1X立法体制概述立法体制是关于立法权限划分的基本制度，即一个国家哪些国家机关或人员有权制定、认可、修改、废止法律和其他具有不同法律效力的规范性文件的权限划分的制度。当今世界各国的立法体制多种多样，从中央国家机关之间对立法权限的划分来看，可以分为三类：一是单一立法体制。即立法权由一个专门的立法机关行使。二是复合立法体制。即立法权由议会和总统共同行使。三是制衡立法体制。即立法权原则上由立法机关行使，但政府首脑对立法有一定的制衡作用。从中央和地方对立法权限的划分来看，主要有三类：一是

2、一级立法体制。即立法权由中央统一行使，地方不享有立法权。二是两级立法体制。即立法权由中央和地方共同行使。三是一元两级立法体制。即立法权主要掌握在中央，同时在保证国家法制统一的前提下，允许地方有一定的立法权。2、我国的立法体制我国是一个统一的、单一制的人民民主专政的社会主义国家，立法权集中统一由全国人民代表大会及其常务委员会行使，同时，通过宪法授予国务院制定行政法规、省、自治区、直辖市及较大的市等人民代表大会及其常务委员会制定地方法规、民族区域自治地方的人民代表大会制定自治条例和单行条例的权力。（-）全国人

3、大及其常委会行使国家立法权。全国人大制定和修改刑事、民事、国家机构的和其他的基本法律。全国人大常委会制定和修改除应当由全国人大制定的法律以外的其他法律；在全国人大闭会期间，对全国人大制定的法律进行部分补充和修改，但不得同该法律的基本原则相抵触。（二）国务院即中央人民政府根据宪法和法律，制定行政法规。（三）省、自治区、直辖市的人大及其常委会根据本行政区域的具体情况和实际需要，在不同宪法、法律、行政法规相抵触的前提下，可以制定地方性法规。（四）经济特区所在地的省、市的人大及其常委会根据全国人大的授权决定，还可

4、以制定法规，在经济特区范围内实施。（五）自治区、自治州、自治县的人大还有权依照当地民族的政治、经济和文化的特点，制定自治条例和单行条例，对法律、行政法规的规定作出变通规定。（六）国务院各部、各委员会、中国人民银行、审计署和具有行政管理职能的直属机构，可以根据法律和国务院的行政法规、决定、命令，在本部门的权限范围内，制定规章。省、自治区、直辖市和较大的市的人民政府，可以根据法律、行政法规和本省、自治区、直辖市的地方性法规，制定规章。我国的立法体制主要是通过两方面来保证法制的统一。一是明确不同层次法律规范的效

5、力。宪法具有最高的法律效力,一切法律法规都不得同宪法相抵触。二是实行立法监督制度。行政法规要向全国人大常委会备案，地方性法规要向全国人大常委会和国务院备案，规章要向国务院备案。全国人大常委会有权撤销同宪法、法律相抵触的行政法规和地方性法规，国务院有权改变或者撤销不适当的规章。（薛青供稿）