公文错误剖析

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1、公文拟制常见错误剖析（一）违反行文规则。公文是有一套严格的行文规则的。我们日常遇到的问题主要五个方面:一是直接报送省体育局领导同志个人。按照规定，除局领导同志交办事项和确需直接报送审批的少数敏感涉密事项、重大突发事件及涉外事件外，不得将请示、报告直接报送局领导同志个人（有的单位认为直接报领导同志更快捷、更明确，报局里怕批到其他领导那去，这样既不符合公文处理的规定，也违反了正常的工作关系）。二是多头报送。主送省体育局的请示、报告，不能再同吋报送有关处室，也不能再同吋报送局领导同志个人。如遇有情况特别紧急确实需要分送有关局领导的，应在文件的首页注明分送情况。邀请局领导出席

2、有关重大活动，不能分别向局领导本人报送请柬,原则上应向省体育局写出请示，统一协调安排（有一个市有个活动，给每位局领导都送了请柬，本意是不错，但造成很大被动）O三是越级行文。按照规定，省体育局不受理直属单位内设处室和县级政府、县级体育部门的请示、报告。县级政府或县级体育部门如果有问题需请示省体育局的，可以先向其上一级部门（市政府或市体育局）呈文,由其上一级部门再向省体育局呈文。四是请示事项一文数事。请示类公文应一文一事，即一事一请示，这是基本规矩。如果一文数事，把儿个属于不同方面解决的问题搞一揽子请示，既不便于批办，又容易使问题复杂化，不利于问题的解决。如，某中心关于备

3、战第十二届全运会夏训工作动员会议及有关经费的请示，此件中既邀请局领导参加会议，又申请有关经费，这些事项分属不同的局领导分管，没法报批,应一事一文分别报送。五是不经协商或协商不一致行文。这里要强调，局机关各处室涉及经费的公文在送办公室审签前要送经计财处审核同意并签署意见，涉及法律法规的公文在送办公室审签前要送经法规产业处审核同意并签署意见。（二）文种适用常见错误。主要有三个方面：一是“请示”与“报告”混用、并用。这个问题在办公室收文中吋不吋见到。有的单位把向省体育局请求批准事项的“请示”写成“报告”；有的单位向省体育局写的“报告”中含有请示事项；还有就是一份请示中包含多

4、项请示事项。二是“请示”、“批复”、“函”混用。“请示”只能用于本单位的上级机关（领导）。“函”适用于平级单位之间或互不隶属机关之间的询问、答复问题、请求批准和答复审批事项。“批复”一般是对有隶属关系的下级机关请示事项的批文。三是上行文文种使用不当。下级单位向上级机关报文一般使用请示、报告、意见三个文种（除单位或处室在参加国家或省会议后向省体育局提出我省（局）贯彻落实意见时可以使用“意见”文种，如XX关于贯彻落实全国体育某会议精神的意见外，一般情况下使用“请示”和“报告”文种），其他文种不能用。省体育局办公室曾经收到个别中心《关于处罚XX同志的决定》、《关于呈报XX的

5、报告》、《关于解决XX经费的中请》、《关于XX情况的说明》，这都是不正确的，说明对文种使用范围和写作还不清楚。（三）"签发人”常见错误。按照规定，上行文由主要负责人签发，下行文或平行文市主要负责人或市主要负责人授权的其他负责人签发。一是当有没有。上行文要求标注签发人姓名，平行排列于发文字号右侧（下行文一般不标识签发人）。这方面，岀现的问题比较多，很多报省体育局的“请示”、“报告”没有签发人，这是不规范的。二是签发人不正确。“主要负责人”的含义，国办有个解释，是指各级行政机关的正职或主持工作的负责人。各直属单位上报省体育局的文件，必须由主要负责人签字，主要负责人因出访、

6、健康等原因，可由主持工作的负责人（不是分管负责人）签发。个别单位请示件签发人是分管同志，这是不对的。三是字体使用不正确。公文格式要求，“签发人”三字用3号仿宋字体，签发人姓名用3号楷体字。这一点,大家要注意。四是签发人标注位置易出错。特别是联合行文有多个签发人时，要求是签发人姓名按照发文机关顺序从左到右、自上而下依次均匀编排，每行两个姓名，回行时与上一行第一个签发人姓名对齐,“签发人”标注在第一行（上行文的发文字号与最后一个签发人姓名同处一行）。（四）公文标题常见错误。公文标题由发文机关、公文内容、文种三部分组成，一般格式为“发文机关+关于XX（事由）的+文种”。常见

7、错误主要有：一是要素不全。发文机关、事由、文种，三要素缺一不可，特别要注意不能缺少发文机关。在使用“报告”文种时，遇到比较多的问题是“某某中心关于某某事项的情况报告”，应该用“某某中心关于某某事项情况的报告”。二是表述不清楚。例如：某中心更换设备需要申请经费，给省体育局打了个请示，标题是“某某中心关于更换某种设备的请示”，这是不对的，应该是“某某中心关于更换某种设备所需经费的请示”;再比如，某某屮心就某事提出意见请省体育局批复，经局里研究同意某中心的请示，这时有职能处室代省体育局起草批复吋，标题用“省体育局关于某事（某意见）的批复”，这也是不对的，应