安全生产法规概论讲义材料

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1、安全生产法规概论讲义材料一、基本概念1、法律：一词通常分广义和狭义两种含义。广义上，法律泛指享有立法权的国家机关制定或认可的、以权利义务为主要内容的、由国家强制力保证实施的行为规范的总和。狭义上，法律仅指具有最高立法权的国家机关所制定或认可的、以权利义务为主要内容的、具有国家强制性的行为规范。2、法：为了区分上述两种含义，有的学者将广义上的法律称为法，而将狭义上的法律仍称为法律，但在很多场合下统称为法律，即有时作广义解，有时作狭义解。3、法规：泛指宪法、法律和国家机关制定的一切规范性文件，有时也特指某国家机关制定的规范性文件，如我国国务院制定和颁布的行政法规；省、自治区、直辖市人民代表大会及

2、其常务委员会制定和发布的地方性法规。二、法律的表现形式1、法律：全国人民代表大会制订与修改刑事、民事、国家机构的及其他的基本法律，全国人民代表大会常委会制订与修改除应当由全国人民代表大会制订的法律以外的其他法律。2、行政法规：国务院根据宪法与法律，制定行政法规。3、地方法规：4省、自治区、直辖市的人民代表大会及其常委会根据本行政区域的具体情况与实际需要，在不同宪法、法律、行政法规相抵触的情况下，可制定地方性法规。较大的市的人民代表大会及其常委会根据本市的具体情况与实际需要，在不同宪法、法律、行政法规及本省、自治区、直辖市的地方性法规相抵触的情况下可制定地方法规。4、自治条例与单行条例：民族自

3、治地方的人民代表大会有权依照当地民族的政治、经济与文化的特点，制定自治条例与单行条例。5、规章：国务院各部、委员会及有行政管理职能的直属机构，可以根据法律、行政法规，在本部门的权限范围内，制定规章。省、自治区、直辖市和较大的市的人民政府，可以根据法律、行政法规和本省、自治区、直辖市的地方性法规，制定规章。6、国际公约：国家最高权力机关批准加入的国际公约。三、法律效力1、宪法具有最高法律效力，一切法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章都不得同宪法相抵触。2、法律效力高于行政法规、地方法规、规章。3、行政法规的效力高于地方法规、规章。4、地方法规的效力高于本级和下级地方政府规章。5

4、、部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间具有同等效力，在各自权限范围内施行。四、安全生产法规体系1、安全生产行政法规与规章分类：一是综合性安全生产行政法规与规章;二是消防安全;三是化学危险品安全;四是4特种设备安全;五是重大危险源评价与监控;六是交通安全;七是职业卫生;八是“三同时”与安全评价;九是工作时间与休息时间;十是女工与未成年工保护;十一是劳动防护用品;十二是工伤保险;十三是伤亡事故调查与处理;十四是安全教育培训与执业资格管理。2、《安全生产法》确立的基本法律制度：一是安全生产监督管理制度;二是生产经营单位安全保障制度；三是从业人员安全生产权利义务制度;四是安全中介服务制度；五是事

5、故应急救援与处理制度；六是安全生产责任追究制度。3、生产经营单位安全生产保障。一是生产经营单位主要负责人的安全职责。建立、健全本单位安全生产责任制;组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程;保证本单位安全生产投入的有效实施;督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患;组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案;及时、如实报告生产安全事故.二是安全生产的组织保障。安全管理机构的设置与人员的配备;人员的安全素质要求与教育及培训生产经营单位负责人;安全生产管理人员;特种作业人员;生产经营单位其他从业人员三是安全生产的基础保障。安全生产条件与经费投入;建设项目建设项目的安全评价;安

6、全设施的“三同时”;劳动防护用品;工伤保险;四是安全生产的管理保障。安全警示标志;设备的安全管理;危险物品的安全管理；重大危险源的安全管理；安全距离与安全出口;爆破、吊装等危险作业的安全管理；现场安全检查；4交叉作业的安全管理;租赁承包的安全管理；4、从业人员的安全生产权利与义务：一是安全生产权利。享受工伤保险与伤亡求偿权;安全生产知情权与建议权;对安全管理的批评检控权与拒绝违章指挥权;紧急情况下停止作业与撤离权;二是安全生产义务。遵章守纪，服从管理;正确佩带与使用劳保用品;接受培训，掌握安全生产技能;及时报告事故隐患;5、安全生产的监督管理一是国家监察：政府的安全生产监督管理;政府有关部门

7、的安全生产监督管理;监察机关的监督;二是社会监督：安全生产社会中介机构的监督;社会公众的监督;基层群众性自治组织的监督;新闻媒体的监督;6、安全生产的监督管理体制：一是综合监管与部门监管相结合;二是中央监管与地方监管相结合。7、政府的安全生产监督管理职责加强对安全生产工作的领导,支持、督促各有关部门依法履行安全生产监督管理职责;及时协调、解决安全生产监督管理中的重大问题;组织安全生产检查，及时处理事故隐患;组