公共政策决策体制创新

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1、1公共政策的定义22公共政策的发展23公共政策创新的原因34公共政策创新的作用3参考文献4公共政策决策体制创新摘要：20世纪五六十年代北京大学政府管理学院根据国际国内公共管理一级学科的发展状况，自主创立了二级学科公共政策和发展管理，开中国公共政策高等教育教学科研之先河。发展中的公共政策研究也不例外，20世纪五六十年代，西方公共管理中的定量分析己初见端倪，而中国公共管理研究方法的现代化发轲于北京大学政府管理学院还是20世纪90年代的事情。北京大学政府管理学院公共政策研究的创立和发展开启了中国公共政策与公共管理现代化研究的先河，数理分析

2、、模型分析、心理学分析等现代分析技术与分析方法的引进使公共政策的研究打开了新的局面，与世界接轨，并达到世界领先水平。关键词：公共政策创新社会管理公共政策是人类面对日益复杂的公共事务所诞生的公共管理工具，是科学技术发展与社会进步相交融的人类知识结晶。公共政策的过程性与动态性特点要求公共政策必须顺应时代的变化作出相应的调整和革新，做好公共政策的优化与组合，否则只能阻碍时代的发展和社会的进步。由此，面对大转型的社会变革时代公共政策必须作出冋应。本文以人事档案制度为例，说明在社会转型过程当中公共政策所存在的“二元性”不适应问题及其原因，并进

3、一步指出公共政策创新的路径选择。作者认为，作为公共管理工具的公共政策是否具有冋应性是社会转型增量函数当中的重要变量。公共政策是公共权力机关经由政治过程所选择和制定的为解决公共问题、达成公共目标、以实现公共利益的方案，其作用是规范和指导有关机构、团体或个人的行动,其表达形式包括法律法规、行政规定或命令、国家领导人口头或书面的指示、政府规划等。加强社会建设、创新社会管理，是维护社会和谐稳定的基础性工作。保障和改善民生，坚持把发展经济与改善民生结合起来，切实解决涉及人民群众切身利益的问题，实现经济社会协调发展•公共政策执行作为创新社会管理

4、的重要工具，需要转变执行理念，实现主体多元参与，以适应并促进社会管理的创新。1公共政策的定义公共政策是公共权力机关经由政治过程所选择和制定的为解决公共问题、达成公共目标、以实现公共利益的方案，其作用是规范和指导冇关机构、团体或个人的行动,英表达形式包括法律法规、行政规定或命令、国家领导人口头或书而的指示、政府规划等。公共政策学是运用类似于自然科学的研究程序和方法，对政策系统及其环境之间和政策过程诸环节Z间，与系统内外诸因素Z间进行因果和相关性研究，探索公共政策的规律，以期改进政策系统捉高政策质量。公共政策学是一门新兴的综合性应用学科

5、。公共政策学以公共部门管理问题的解决为核心，融合经济学、工商管理学、法学、心理学等多种学科相关的知识和方法，创立了一个新的公共部门管理的知识框架,适应了当代公共部门管理实践发展的迫切需耍。公共政策学科的发展正是为了适应政府部门及公务员提升决策和执行能力的需要而发展起来的。公共政策学的发展趋势在相当程度上影响着公共管理学科的发展和研究方向。公共政策学自20世纪80年代在屮国兴起之后，也获得了良好的发展机遇，发展十分迅速。2公共政策的发展20世纪五六十年代北京大学政府管理学院根据国际国内公共管理一•级学科的发展状况，自主创立了二级学科公

6、共政策和发展管理，开屮国公共政策高等教育教学科研之先河。发展屮的公共政策研究也不例外，20世纪五六十年代，西方公共管理屮的定量分析已初见端倪，而中国公共管理研究方法的现代化发轲于北京人学政府管理学院还是20世纪90年代的事情。北京大学政府管理学院公共政策研究的创立和发展开启了屮国公共政策与公共管理现代化研究的先河，数理分析、模型分析、心理学分析等现代分析技术与分析方法的引进使公共政策的研究打开了新的局面，与世界接轨，并达到世界领先水平。人们基本的共识是真正科学形态的公共政策是从20世纪50年代以后建构起來的。在中国转型社会中，公共政

7、策活动乃是以执政党组织和政府部门为主的公共机构在一定的情景事实下，经过民主的论辩、对话、协商，并采用科学的知识和技术，确定价值取向，选择执行工具，以解决社会公共问题，求得社会持续、和谐发展的行动过程。公共政策活动在常态社会中担负着导引、调控和分配的功能。在社会转型时期,公共政策起着对社会秩序均衡稳定、对社会利益公平正义、对社会发展开拓创新的作用。科学形态的公共政策较早在以美国为首的西方社会孕育产生。到20世纪八九十年代和新世纪开初，西方的公共政策理论研究和实践探索都取得了突破性的进展。20世纪80年代中期大规模传入中国内地。中国转型

8、社会复杂而深刻的公共政策实践是创立具有屮国本土风格和屮国特色的公共政策理论形态和实践形态的坚实基础。公共政策活动中较为确定的领域是公共政策研究、公共政策分析和公共政策管理。3公共政策创新的原因公共政策要走岀转型期的困境，消除“政策硕化