公共安全管理白皮書

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1、公共安全管理白皮書大型空間（購物中心、巨蛋等）避難安全管理提報單位：內政部營建署第一章、背景說明-1近年來交通、經濟之發展，新建築已具大型化，高層化及複合使用化特性，各式大型空間之建築物，又容留數眾多，一但發生火災，往往造成生命財產重大威脅與損失；是使用防火建材、充實消防設備、煙控及逃生避難設備，強化建築物防火耐然，延滯火災擴大蔓延，及建築物警報系統設置、防火區劃設計、避難路徑規劃、滅火設備配置與使用及人員疏散之訓練，將可爭取救災先機，減少生命傷亡及財產損失。第一章、背景說明-2本大型空間（購物中心、巨蛋等）建築物避難安全管理作業：1.以火

2、災為對象。2.以防火、耐火安全性及避難逃生為範圍。第二章、執行狀況（災例回顧）-1一、台中中友百貨公司九十二年六月二十九日火災案例（資料來源：台中市消防局第二大隊中友百貨搶救報告）(一)救災時間二小時五十五分。人員傷亡：無。財物損失：估計約新台幣二十萬元。(二)安全設備動作情形：該棟建築內部在本次發生火警時所有安全設備均正常動作。第二章、執行狀況（災例回顧）-2(三)應變情形：1.起火時百貨公司員工立即進行滅火，發現無法控制時，隨即該場所人員撤出現場，並由後續到場消防人員接手進行搶救。2.火警發生時立即疏散Ｃ棟十三樓所有人員。3.隨即依防火

3、管理避難疏散要領先行疏散十三至十五樓民眾，並陸續疏散九至十二樓之民眾。4.因火勢迅速撲滅，因此並未再疏散Ｃ棟八樓以下及Ａ、Ｂ棟之各樓層民眾第二章、執行狀況（災例回顧）-3二、台北市京華城百貨公司九十一年二月十八日火災案例（資料來源：本部消防署九十一年二月十八日台北市京華城百貨公司火災檢討及善後處理報告(一)救災時間約三十七分。受傷一人。財物損失狀況：燒損三樓電氣室，四至十樓電氣室部分煙損，財物損失初步估計約三十萬元。(二)安全檢查暨防火管理情形：建築物公共安全及消防安全設備整體動態綜合檢測符合規定。設置防火管理員並以辦理消防編組演練。第二章

4、、執行狀況（災例回顧）-4(三)應變情形1.本火災於三樓３Ｆ-Ｅ電氣室起火後，該室之偵煙式探測器於九十一年二月十八日十六時二十五分五十二秒作動並回報該大樓中控室之火警受信總機，顯示火災發生，並至同日十六時二十七分三十一秒之一分三十九秒間共感應十七次，明確顯示火災警報設備發揮作用。第二章、執行狀況（災例回顧）-52.依據台北市政府消防局救災救護指揮中心資料顯示：火警發生後，該公司依據消防防護計畫啟動自衛消防編組，立即進行所有人員疏散逃生，並於十六時三十一分回報疏散完畢。本案火災火勢僅局限於三層之電氣室並未擴大，經台北市政府迅速撲滅，未造成嚴重

5、傷亡及損失。3.京華城消防設備偵知火勢後即發出警報，員工立即報警並配合進行民眾緊急疏散，致未造成民眾之傷亡，僅一名員工受到輕微之嗆傷。第二章、執行狀況（災例回顧）-6國外案例DusseldorfAirport—德國(Dusseldorf,Germany)(1996)ClothingStore—美國，紐澤西(NewJersey,USA)(1993)FurnitureStore—美國，馬里蘭(Maryland,USA)(1984)Woolworths—英國，曼徹斯特(Manchester,UK)(1979)YonukersDepartmentS

6、tore,MerleHayMall—美國(USA)(1978)SingleStorySupermarket—歐洲(Europe)(1970)。AL’Innovation—比利時，布魯塞爾(Brussels,Belgium)以上案例特徵均未裝置撒水設備與偵煙式探測器第二章、執行狀況（相關法規）-7(一)災害防救業務計畫1.依據災害防救法第十九條及第二十條規定擬定災害防就業務計畫。2.重大火災災害防救業務計畫（中華民國九十一年月三十一日內授消字第○九一○○○二○七七號函頒）。第二章、執行狀況（相關法規）-8(二)災害預防1.建築法。2.消防法。

7、3.消防法施行細則。4.建築技術規則－總則編、建築設計施工編（第二章一般）設計通則、第三章建築物之防火、第四章防火避難設施及消防設備）、建築設備編（第一章電器設備、第三章消防設備、第四章燃燒設備、第五章空氣調節及通風設備、第六章昇降設備）。第二章、執行狀況（相關法規）-95.各類場所消防安全設備設置標準。6.建築物公共安全檢查簽證及申報辦法。7.建築室內裝修管理辦法。8.原有合法建築物防火避難設施及消防設備改善辦法（草案）9.各類場所消防安全設備檢修及申報作業基準。10.建築新技術新工法新設備及新材料審核認可申請要點。11.防火避難綜合檢討

8、報告認可要點（草案）。12.建築物防火避難性能設計書及防火避難綜合檢討報告書評定評定專業機構指定要點（草案）。13.防燄性能認證實施要點。14.消防機具器材及設備認可作業要點。1