第13讲 建设工程法律制度(十一)

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1、（九）招标组织形式和招标代理1、招标组织形式招标组织形式包括自行招标和委托招标。其中，自行招标，是指招标人自身具有编制招标文件和组织评标能力，依法可以自行办理招标；而委托招标，是指招标人委托招标代理机构办理招标事宜。招标人依法可以自行招标的，任何单位和个人不得强制其委托招标代理机构办理招标事宜；招标人委托招标的，招标人有权自行选择招标代理机构，任何单位和个人不得以任何方式为招标人指定招标代理机构。同时，《招标投标法》还规定，依法必须进行招标的项目，招标人自行办理招标事宜的，应当向有关行政监督部门备案。2、招标代理（1）性质招标代理机构是依法设立、从事招标代理业

2、务并提供相关服务的社会中介组织。招标代理机构与行政机关和其他国家机关不得存在隶属关系或者其他利益关系。招标代理机构与招标人之间，是代理人和被代理人的关系，因此应当遵守《民法通则》中有关代理的法律规定。《招标投标法》第15条规定，招标代理机构应当在招标人委托的范围内办理招标事宜，并遵守该法关于招标人的规定。（2）招标代理机构可以承担的招标事宜例：下列选项中不属于招标代理机构的工作事项是()。（10真）A、审查投标人资格B、编制标底C、组织开标D、进行评标【参考答案】D（3）资质与业务范围工程招标代理机构资格分为甲、乙、暂定级。甲级不受限制，乙级工程招标代理机构只

3、能承担1亿元人民币以下工程招标代理业务。暂定级工程招标代理机构只能承担6000万元人民币以下工程招标代理业务。（4）限制性规定3、法律责任（从略）例1：按照《招标投标法》及相关规定，在建筑工程投标过程中，下列应当作为废标处理的情形是（）。（09真）A、联合体共同投标，投标文件中没有附共同投标协议B、交纳投标保证金超过规定数额C、投标人是响应招标，参加投标竞争的个人D、投标人在开标后修改补充投标文件E、投标人未对招标文件的实质性内容和条件作出响应【参考答案】ACE例２：对投标人采取资格预审的，招标人应在（）中载明资格预审的条件、标准和办法。招标人不得改变载明的资

4、格条件或者以没有载明的资格条件对潜在的投标人进行资格预审。A、招标通知B、招标文件C、招标说明D、资格预审文件【参考答案】D八、安全生产法(１７分；10分；10分)（一）生产经营单位的安全生产保障1、生产经营单位的安全生产保障措施（1）组织保障措施：1）保障体系矿山、建筑施工单位和危险物品的生产、经营、储存单位，从业人员超过300人的其他生产经营单位：设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。从业人员在300人以下的其他生产经营单位：配备专职或者兼职的安全生产管理人员，或者委托具有国家规定的相关专业技术资格的工程技术人员提供安全生产管理服务。2）岗位责

5、任主要负责人责任：及时、如实报告生产安全事故安全生产管理人员职责：对检查中发现的问题，应当立即处理；不能处理的，应当及时报告本单位有关负责人。注意区别单位主要负责人与安全生产管理人员的职责。对安全设施的设计质量、施工、竣工验收、安全设备质量负责的岗位。（2）管理保障措施1）人力资源管理生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员必须具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力。危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、建筑施工单位的主要负责人和安全生产管理人员，应当由有关主管部门对其安全生产知识和管理能力考核合格后方可任职。未经安全生产教育和培训合

6、格的从业人员，不得上岗作业特种作业人员取得特种作业操作资格证书。2）物力资源管理生产经营单位应当在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，设置明显的安全警示标志。例1：根据法律、行政法规的规定，不需要经有关主管部门对其安全生产知识和管理能力考核合格就可任的岗位是（）。（09真）A、施工企业的总经理B、施工项目负责人C、施工企业的技术责任人D、施工企业的董事【参考答案】D例2：根据《安全生产法》规定，生产经营单位必须对安全设备进行经常性维护、保养，并定期检测，这一规定属于安全生产保障措施中的()。（10真）A、组织保障措施B、管理保障措施C、经济保障措施

7、D、技术保障措施【参考答案】B（3）经济保障措施生产经营单位建设项目的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投人生产和使用。安全设施投资应当纳入建设项目概算。生产经营单位必须为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则佩戴、使用。生产经营单位必须依法参加工伤社会保险，为从业人员缴纳保险费。（4）技术保障措施对安全条件论证和安全评价的管理：矿山建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目，应当分别按照国家有关规定进行安全条件论证和安全评价。对员工宿舍的管理：生产、经营、储存、使用危险物品的车间、商店、仓库不得与员

8、工宿舍在同一座建筑物内，并应当与员工宿