盐池县新型农村社会养老保险试点实施方案

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1、盐池县新型农村社会养老保险试点实施方案 　　根据国务院《关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》（国发〔2009〕32号）和自治区人民政府《关于印发宁夏回族自治区新型农村养老保险试点实施意见的通知》（宁政发〔2009〕99号）精神，结合我县实际，现就开展新型农村社会养老保险（以下简称新农保）试点制定以下实施方案。　　一、基本原则和目标任务　　（一）基本原则。以科学发展观为指导，按照加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系的要求，坚持“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”的原则，统筹安排城乡社会保障制度，逐步解决农村居民老有所

2、养问题。一是从我县农村实际出发，低水平起步，筹资和待遇标准与经济发展及各方面承受能力相适应；二是个人（家庭）、集体、政府合理分担责任，权力与义务相对应；三是政府主导和农民自愿相结合，引导农民积极参保；四是对参保的农村居民实行属地管理。　　（二）目标任务。探索建立个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的新农保制度，实行社会统筹与个人账户相结合，与家庭养老、土地保障、社会救助等其他社会保障政策措施相配套，保障农村居民老年基本生活。2009年11月开展试点工作，12月底参保人数达到应参保人员的60%以上，2010年达到90%以上

3、，2011年基本实现全覆盖。　　二、参保范围　　具有本县行政区域内农村户籍，年满16周岁以上（不含在校学生），未参加城镇职工基本养老保险的农村居民，可以自愿参加新农保。　　三、基金筹集　　新农保基金由个人缴费、集体补助和政府补贴构成。　　（一）个人缴费。参加新农保的农村居民按年缴纳养老保险费。缴费标准设为一年100元、200元、300元、400元、500元5个档次，由参保人自主选择档次缴费，多缴多得。国家和自治区依据农民人均纯收入情况适时调整缴费档次。　　（二）集体补助。有条件的村集体应当为参保人缴费给予适当补助，补助

4、标准由村民委员会召开村民会议民主确定。鼓励其他经济组织、社会公益组织、个人为参保人缴费提供资助。　　（三）政府补贴。符合领取条件的参保人员每人每月领取中央财政拨付的55元新农保基础养老金。自治区、县财政根据参保农民实际缴费金额确定补贴金额，具体标准为：个人按照每年100元至500元5个档次缴费，自治区财政对应给予25元、30元、35元、40元、45元的标准补贴，县财政对应给予5元、10元、15元、20元、25元的标准补贴。　　对农村重度残疾的符合参保条件且缴费困难的人员，自治区财政和县财政按每人每年100元的最低缴费档

5、次给予全额缴费补贴，其中自治区财政承担70元，县财政承担30元。对农村低保家庭符合参保条件且缴费困难人员，自治区财政和县财政按每人每年100元的最低缴费档次给予75元的缴费补贴，其中自治区财政承担25元，县财政承担50元。　　四、建立个人账户　　为每个新农保参保人建立终身记录的养老保险个人账户。个人缴费、集体补助及其他经济组织、社会公益组织、个人对参保人缴费的资助、自治区及县财政的缴费补贴，全部记入个人账户，并做实、分别记载。个人账户储存额每年参考中国人民银行公布的金融机构人民币一年期同期存款利率计息。　　五、养老金待

6、遇　　养老金待遇由基础养老金与个人账户养老金组成，支付终身。　　（一）基础养老金标准每人每月55元。　　（二）个人账户养老金的月计发标准为个人账户全部储存额除以139计发。　　（三）参保人终止养老保险关系的，个人账户中的资金余额，除政府补贴外，可依法继承；政府补贴余额用于继续支付其他参保人的养老金。　　六、养老金领取条件　　年满60周岁，未享受城镇职工基本养老保险待遇的农村户籍老年人，可以按月领取养老金。新农保制度实施时，已年满60周岁、未享受城镇职工基本养老保险待遇的，不用缴费，可以按月领取基础养老金，但其符合参保条

7、件的配偶和子女应当参保缴费；距领取年龄不足15年的，应按年缴费，也允许补缴，累计缴费不超过15年；距领取年龄超过15年的，应按年缴费，累计缴费不少于15年。建立引导中青年农民积极参保、长期缴费，长缴多得机制。凡缴费年限达到15年以上的，每增加缴费一年，其达到领取养老金条件时，基础养老金每月增加2元，所需资金由县财政补贴。　　七、待遇调整基础养老金标准根据国家和自治区统一规定适时调整。　　八、基金管理　　（一）建立健全新农保基金财务会计制度。新农保基金纳入社会保障基金财政专户，实行收支两条线管理，单独记账、核算，按有关规

8、定实现保值增值。试点阶段，新农保基金实行县级管理。　　（二）新农保个人账户中的储存额，只能用于支付参保人员年老时的养老金，不得提前支取挪作他用。九、基金监督　　（一）县人力资源和社会保障部门要切实履行新农保基金的监管职责，制定完善新农保基金管理各项制度，规范业务程序，建立健全内控制度和基金稽核制度，对基金的筹集、上解、划拨、发放进