苏州市吴中区土地利用总体规划调整方案

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1、苏州市吴中区土地利用总体规划(2006-2020年)调整方案苏州市吴中区人民政府二O—七年五月四、耕地和永久基本农田保护9五、土地用途区20建设用地管制区23一、总则土地利用战略与调整完善目标三、土地利用结构调整与布局优化七、规划流量指标安排及其归还情况25八、重点建设项目调整26九、规划调整完善实施保障措施28十、附则32附表附表1规划主要控制指标变化情况表附表2土地利用结构调整表附表3主要规划指标分解落实表附表4重点基础设施项目用地规划表附表5吴中区已批未变更土地情况统计表附图1吴中区土地利用现状图附图2吴中区土地

2、利用总体规划图附图3吴中区建设用地管制分区图附图4吴中区基本农田保护规划图附图5吴中区重点建设项目用地布局图一、总则（-）工作背景为了积极落实供给侧结构性改革，实施实业兴区战略行动计划及相关配套政策意见，着力推动全区产业结构、创新能力、综合实力迈上新台阶，促进新型城镇化和生态文明建设，严格保护耕地和基本农田，促进节约集约用地水平有效提升，提高土地利用总体规划的严肃性、科学性和可操作性，根据国家和省关于土地利用总体规划调整完善的统一部署，按照国土资源部办公厅《关于做好土地利用总体规划调整完善工作的通知》（国土资厅函（20

3、16）1096号）文件要求、《江苏省土地利用总体规划纲要（2006-2020年）调整方案》和《市县乡级土地利用总体规划调整完善指导意见》的相关内容，以2014年土地利用变更调查成果为基础，结合苏州市吴中区实际情况，对《苏州市吴中区土地利用总体规划（2006-2020年）》进行调整完善。（二）指导思想以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，践行创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，积极引领经济发展新常态，以推进供给侧结构性改革为主线，在“山水苏州、人文吴

4、中”的美好蓝图下，以“根植吴文化、建设新吴中”为主题导向，全力推进“三大布局、四大红利”战略重点，调存量、优增量，固优势、补短板，聚力创新，聚焦富民，合理调整耕地、基本农田和建设用地指标，优化土地利用结构和布局，保持规划的时代性和现势性。严控建设用地总量和强度，确保完成全区耕地和基本农田保护任务，确保吴中区“十三五”经济社会发展的合理用地需求和国家、省、市重大战略的实施，为推动全区供给侧结构性改革，高水平全面建成“区强民富、城乡协调、文明和谐”的小康社会提供有力的基础保障。（三）调整原则L保护优先、统筹兼顾。落实最严格

5、的耕地保护制度，强化耕地和基本农田保护，推进数量、质量、生态“三位一体”。严格保护生态红线区域。2.节约集约、优化布局。坚持最严格的节约用地制度，实行建设用地总量控制，稳步推进建设用地减量化，提升节地水平和产出效益。优化土地利用结构与布局，合理安排生产、生活、生态用地。3・多规融合、充分衔接。加强与“十三五”国民经济与社会发展规划、城乡规划、环境规划等相关规划的协调。县、乡规划调整完善工作统筹考虑，上下联动，同步推进永久基本农田划定工作。4.合理布局、突出重点。坚持问题导向、目标指向，缓解耕地和基本农田保护矛盾，提高保

6、护质量，严格控制各地建设用地总量,对建设用地增量指标实施精准配置。合理配置产业用地，新增建设用地重点保障国家、省重大发展战略的实施，重点保障全区水利、交通、能源等基础设施和社会民生工程用地。（四）规划依据1.法律法规（1）《中华人民共和国土地管理法》（2004年修正）；（2）《中华人民共和国城乡规划法》（2015年修正）；（3）《中华人民共和国环境保护法》（2014年修订）；（4）《中华人民共和国土地管理法实施条例》（2014年修正）；（5）《基本农田保护条例》（2011年修正）；（6）其他法律法规。1.政策规章（1）

7、《土地利用总体规划编制审查办法》（国土资源部第43号令）；（2）《国土资源部关于严格土地利用总体规划实施管理的通知》（国土资发〔2012〕2号）；（3）《国土资源部关于强化管控落实最严格耕地保护制度的通知》（国土资发〔2014〕18号）；（4）《国土资源部办公厅关于印发v土地利用总体规划调整完善工作方案〉的通知》（国土资厅函（2014）1237号）；（5）《国土资源部关于印发全国土地利用总体规划纲要（2006-2020年）调整方案的通知》（国土发（2016）67号）；（6）《国土资源部办公厅关于做好土地利用总体规划调整

8、完善工作的通知》（国土资厅函〔2016〕1096号）；（7）《江苏省土地利用总体规划管理办法》（江苏省人民政府令第105号）；（8）《省国土资源厅关于新一轮土地利用总体规划实施管理有关事项的通知》（苏国土资规发〔2012〕4号）；（9）《江苏省国土资源厅办公室关于印发江苏省土地利用总体规划调整完善工作方案的通知》（苏国土资办发（2