《公共政策》

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1、《公共政策》笔记串讲第一章公共政策学的形成和发展第一节学科名称梳理1、哪些因素推动和促进了公共政策学的血世？（1人产业革命和科学技术的发展；（2人哲学思想的进步和-系列社会、人文科学的诞生和发展；（3八系统论.信息论、控制论的产生;（4）.决策科学的形成；（5）.行为科学的诞生和行为主义政治学的进展；（6）、凯恩斯主义的出台与政府政策领域的扩大推动和促成了公共政策学的面世。2＞政策科学的创始人是谁?美国徳斯坦福大学教授伊斯顿。罗斯威尔。第二代学门人是叶海卡。徳洛尔3、政策分析的概念最早由谁提出？美国著名政治学家林德布洛姆.笫二节学科

2、形成以前的政策研究1、中国古代政策思想的主要内容冇哪些？（1）.世异则事异，爭异则备变；（2）、以民为本,政在得民的政策原则:（3）、惠民、养民、富民的政策传统。（4）.重农抑商的政策主张；（5人不患家而患不均的政策倾向:（6）、无为而治的政策构想。我国古代冇两本与政策研究有关的著作：1、《战国策》;2、《智奏补》冯梦龙著.整理政策案例1238例；2、中国古代出现发达的政策研究的原因：（1〉、古代王朝更迭，宗教不能充分解释：而孔孟Z道主张从为政得失上去解释执政合法性的获得与丧失.这就使得统治者从维护王呦统治着想去重视政策的制怎与执行

3、；甚至在机构和制度上作一定安排:2、古代先秦时期就形虞学而优则仕'•的传统，到隋唐时期乂形成科举制，这种制度安排成为中国古代的读书人热心于观察和分析政策的强大动力。3、欧洲何时出现政策分析人才？欧洲中世纪的中期和晚期。4、为何古代没有出现公共政策学？（1）、人们有关政府政策的知识.思想和观点大幺是对政策结果所作的观察和分析,而不是对政策过程所作的观察和分析。2、古代冇关政府政策的情况、思想和观点，通常是个人直观体验的产物，而且对政策解释往往是从权威、伦理.哲学的原则。5、学科诞生前的理论和方法论准备（1）产业革命和科学技术的急速进步

4、，为人们从经验和定量方面研究公共政策捉供了新的条件和手段。（2）押学思想的进步和一系列补会.人文学科的诞生和发展，为公共政策学研究提供了方法论的基础。6＞亚当？斯密对政策研究的贡献主耍有哪些？（1）对当时的政策——提出了一整套理论和经济政策。（2）对自由资本主义时期的国家一一冇关政府和市场的理论为自由资本主义时期国家的经济政策和社会政策提供了基本的政策理念•界定了政策的范憎和方向。（3）对政策研究一研究方法上•他提出了经济人的假设。对后来的理性选择理论和公共选择理论冇彩响，并间接影响到现代的政策分析。7、克劳塞维茨对政策研究有哪些贡

5、献?⑴提出了系统的战略决策思想,设定了战略、策賂与战术Z间的关系，为欄政策链J"政策群"概念的形成提供了基础。（2）将战略要素分为精神要素、物质耍素、地理要素和统计要素,这一战略要素分析为政策研究屮的因索分析提供了典范。（3）强调战略决策必须根据条件的变化而变化，为公共决策如何根据内外环境的变化而变化捉供了很好的思路。马克思对政策研究冇哪些贡献？（1）马克思主义为无产阶级政党的战略、策賂、基本政策等的制定捉供了理论指导。（2）辨证唯物论的认识论为政策研究从注巫政策结果到注巫政策过程的转变指明了方向。（3）历史唯物论有助于更加准确地学

6、握政策的本质，更加深入地认识政策系统与环境Z间、政策过程诸环节Z间的木质关系等问题。9、马克斯？韦伯对政策研究冇哪些贡献？（1）主张对社会政治现象进行文化解释，对后行为主义时期政策研究中侣导的价值分析有显著的影响。（2）认为人的行动或社会行动包含着动机和目标两大基本因素。这一主张对于公共政策学中的政策评估具有指导意义。（3）提出了官僚制的决策模型。⑷在社会科学方法论上捉出了理想类型和价值无涉。理想类型的提出为认识现实捉供了中介手段。价值无涉为公共政策学捉供了一种方法论的指导。笫三节公共政策学的产生（第一•阶段、5（）年代）1、学科形

7、成的时间和历史条件时间一诞生于20世纪5（）年代。历史条件一（1）系统论、信息论.控制论的产生.奠定了公共政策学的理论和方法论基础。（三论提供的思维方法的特点址系统性、动态性和最优化。它提供的基本方法是：系统的方法；信息的方法；反馈的方法；功能模拟的方法〉（2）决策科学的形成。其取得的成果直接成为公共政策学的内容。（3）行为科学的形成和行为主义政治学的进展，绘公共政策学产生的催化剂。（4）凯恩斯主义的出台和政府政策领域的扩大,使得公共政策学研究的必耍性迅速增加。2、学科诞生过程（代表人物和著作〉勒纳和拉斯韦尔：《政策科学：视野和方法

8、的近期发展》（1951）——公共政策学的开山之作。拉斯韦尔（公共政策学的创立者）对公共政策学的界定：（1）以民主政治体制为前捉:＜2）哲学基础是逻辑实证主义:＜3）对于时间和空间都极其敏感：（4）具冇跨学科的特点；（5）须和政府官员共