《现代化进程中政治领导方式分析》读书笔记

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1、按：★为本人添加内容，其余为原文。政治领导在当代社会屮具有决定性的作用。因此，在政治化的时代，政治的使命就是：充分运用政治手段来促进社会的进步和人类的发展。（★根本目标）在经济现代化过程中，政治领导最基本的功能是运用公共权威分配社会性资源。（★基本思路）社会性资源是广义的概念，指一切能够促进经济发展和与经济发展有关的社会物质力量和精神力量。政治领导对社会性资源的分配主要通过三种方式（*实现办法）：（一）政策引导。（二）行政干预。（三）推动社会性资源的利用。以上三点不是并列关系。一、二并列，分别是依靠市场体制和计划体制來分配

2、社会性资源；三是在分配资源以后，运用公共权威来控制和监督社会充分利用这些社会性资源，从而落实基本思路，达到根本目标。要能够真正有效地对社会性资源进行权威性的分配，必须具备一个健全的和高效能的政治体系。C必要条件）*必要条件实现的三个因素：（一）政治体系一体化的程度，即政治体系能否对整个社会有效地发号施令,统一指挥。（★集权化）（二）政治体系效能的水平，即政治体系能否有效地运转，及时反映并满足社会的要求和需求。（★高效化）（三）政治体系公开化的程度，即政治体系关于社会性资源分配的决策是否反映了社会的意向，是否能得到整个社会的

3、支持。（★民主化）*三因素之间的矛盾：政治领导有效的三项因素屮，后两项因素Z间存在着某种矛盾:从动态政治过程分析，高效化意昧着对民主的某种牵制，民主化意味着对高效化的某种掣肘。C这里的集权化是指政治体系对整个社会的控制能力，即行政动员能力，是民主或者专制的前提。）因此，在这两者之间就有一个选择倾向的问题。*倾向于高效化，即为集中现代化模式。倾向于民主化，即为分散现代化模式。*以上，理论框架搭建完毕，接下来是实证分析。通过分析二战以来的经济发展的佼佼者：日本、新加坡、韩国、香港、台湾、喀麦隆、法国的案例，得出结论：在这些国家

4、和地区中，政治领导对经济发展都有着举足轻重的彫响。政治领导要依靠一定的政治体系来实现，在这些国家和地区中大部分政治体系对效能较为侧重，也就是说，它们大都是在政治领导集中的方式下取得成功的。这些国家和地区中政治领导能够高度有效地分配社会性资源，对促进经济的飞速发展起了不可低估的作用。*接下来讲了联邦德国的例子，指出在集中现代化模式的一派案例外，还有分散现代化模式的好的案例。但立刻指岀，这一派案例好的不多。*接下来，指击分散现代化模式的先决条件。这些条件如今的中国均达不到，所以中国不能走分散现代化模式的道路。（一）政治一体化达

5、到了较高的程度；（二）社会的经济结构和经济关系能积极实现政治领导分配社会性资源的意图，也就说要有比较发达的市场机制和市场调节；（三）经济发展成为社会各种经济主体牛存的基木条件，经济主体只有在发展中才能谋得生存和成长，否则便会消亡，经济主体不依靠国家生存，而依靠自己，社会经济活动与政治体系保持某种自主性，不存在大量超经济的政治调节和控制机制；（四）存在着充足的私人性资源，作为社会性资源不可缺少的补充，私人性资源与社会性资源成份相同，只是它们屈于社会成员私人拥有，由社会成员根据一定的条件自行分配。私人性资源是分散现代化模式非常

6、重要的条件。*然后乂从理论上分析了集中现代化模式的特点，或者说是优点。（一）领导统一。可以避免各种不同的观念和看法不必要的相互冲突，反之则会形成内耗，在机制上找不到克服分歧的手段，形成朝令夕改，政策多变；（二）行政统一。在一个走向现代化的社会中，尤其需要有完善的行政体系来贯彻方针和政策。现代化每前进一步都意味着新的发展和旧结构、旧行为模式的否定，会遇到很大的阻力，如果不能有力地甚至依靠法律贯彻政策，现代化难以大功告成；（三）反应迅速。能针对现代化过程中出现的各种问题和突如其来的事态作出快速反应，有效解决问题。现代化过程是杜

7、会迅速变化的时期，各类问题会应运而牛，政治领导必须反应迅速；（四）行动有力。现代化过程容易引起社会的大动荡、大分化，政治领导如不能有力行动，不仅对社会性资源的分配无法实现，而冃木身的稳定性也会在社会大变革中受到动摇。*而当集中现代化模式有这样的特点的同时，现代化进程本身也存在着两大特点，特别适合集中现代化模式。第一，政治领导决策广度扩大，难度增加。（一）政治领导决策的范围空前扩大。（二）政治领导决策的社会意义和历史意义空前突出。（三）政治决策的难度空前增加。第二，社会变迁巨大，需要政治领导有效协调，有力控制。（一）社会经济

8、活动的变革引起利益分化。（二）人员更替。具有现代化观念的人们必将在现代化过程中发挥越来越大的作用，而且在旧体制下成长起来的人们与现代化过程有许多不相适应的地方，其中一部分人被代替。这是一个历史的过程。但这种人员更替也会在社会上形成压力。政治体系如果没有力量，便不能承受来自他们的压力,现代化也无法顺利地进