招投标阶段工程造价控制5

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1、第五章招投标阶段的工程造价控制教学内容5.1建设工程招投标概述5.2建设项目施工投标5.3建设工程施工合同第一节建设工程招标投标概述一、招标投标的含义建设工程招标是指招标人在发包建设项目之前，以公告书或邀请书的方式公布招标项目的要求和条件，投标人根据招标人的意图和要求提出报价，择日当场开标，以便从中择优选定得标人的一种经济活动。建设工程投标是工程招标的对称概念，指具有合法资格和能力的投标人根据招标条件，经过初步研究和估算，在指定期限内填写标书，提出报价，并等候开标，决定能否中标的经济活动。二、建设项目招标的范围、种类与方式1．建设项目招投标的范围我国《招投标法》指出，凡在中华人民共和国境内进行

2、下列工程建设项目的，包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标。（1）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目。（2）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目。（3）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。（4）法律或者国务院对必须进行招标的其它项目的范围有规定的，依照其规定。2．建设项目招标的种类建设项目招标的种类按照工程建设程序分类按照工程建设项目的构成分类按照工程发包、承包的范围分类按照工程是否具有涉外因素分类可行性研究招标工程勘察设计招标工程施工招标建设项目招标单项工程招标单位工程招标工程总承包招标工程分承包招标

3、工程专项承包招标国内工程招标国际工程招标3．建设项目招标的方式（1）公开招标公开招标又称为无限竞争招标，是由招标单位通过报刊、广播、电视、网络等方式发布招标广告，有意的承包商均可参加资格审查，合格的承包商可购买招标文件，参加投标的招标方式。优点：缺点：适用范围：投标的承包商多、范围广、竞争激烈，业主有较大的选择余地，有利于降低工程造价，提高工程质量和缩短工期。由于投标的承包商多，招标工作量大，组织工作复杂，需投入较多的人力、物力，招标过程所需时间较长。主要用于政府投资项目或投资额度大、工艺、结构复杂的较大型工程建设项目。（2）邀请招标邀请招标又称为有限竞争性招标。这种方式不发布广告，业主根据自

4、己的经验和所掌握的信息资料，向有承担该项工程施工能力的三个以上（含三个）承包商发出招标邀请书，收到邀请书的单位才有资格参加投标。优点：缺点：目标集中，招标的组织工作叫容易，工作量比较小。由于参加的投标单位较少，竞争性较差，使招标单位对投标单位的选择余地较少，如果招标单位在选择邀请单位前所掌握信息资料不足，则会失去发现最适合承担该项目的承包商的机会。适用条件涉及国家安全、国家机密不适宜公开招标技术复杂，有特殊要求或受自然条件限制只有少量潜在投标人可供选择建设工程项目报建招标申请编制工程量清单编制资格预审文件编制工程标底发布资格预审、招标公告投标人资格预审发售招标文件组织现场踏勘、召开投标预备会接

5、受投标人递送标书开标（资格后审）评标定标（发出中标通知书）签订合同审查建设单位资质三、招标顺序1、编制招标文件招标文件一般包括以下内容：（1）工程综合说明书。包括项目名称、地址、工程内容、承包方式、建设工期、工程质量检验标准，施工条件等；（2）施工图纸和必要的技术资料；（3）工程款的支付方式；（4）实物工程量清单；（5）材料供应方式及主要材料、设备的订货情况；（6）投标的起止日期和开标时间、地点；（7）对工程的特殊要求及对投标企业的相应要求；（8）合同主要条款；（9）其他规定和要求；（10）投标人的资格要求2、编制标底标底是招标单位给招标工程制定的预期价格。它是招标工作的核心文件，是择优选择承

6、包单位的重要依据。国家规定，标底在开标前必须严格保密，如有泄漏，对责任者要严肃处理，甚至法律制裁。标底在批准的概算或修正概算以内，由招标单位确定，但必须经招投标管理部门审查。目前，编制标底一般采用施工图预算的方法。4、投标单位资格审查参加投标单位，应按招标广告或通知规定的时间报送申请书，并附企业状况表或说明。其内容应包括：企业名称、地址、负责人姓名、开户银行及帐号、企业所有制性质和隶属关系、营业执照和资质等级证书（复印件）、企业简历等。招标单位收到投标单位的申请后，即审查投标企业的等级、承包任务的能力、财产赔偿能力以及保证人等，确定投标企业是否具备投标的资格。资格审查合格的投标单位，向招标单位

7、购买招标文件。7、开标、评标、决标（1）开标。招标单位按招标文件规定时间、地点，在有投标单位、建设项目主管部门、建设银行和法定公证人参加下，当众启封有效标函，宣布各投标单位的报价和标函中的其他内容。开标时应确认标书的有效性。标书也有无效情况，如：标函未密封；投标单位未按规定的格式填写或填写字迹模糊，辨认不清；未加盖本单位公章和单位负责人的印鉴；寄达时间超过规定日期等。7、开标、评标、决标（2）评标