水利工程招投标阶段的工程造价控制

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1、水利工程招投标阶段的工程造价控制　　摘要：随着社会主义市场经济逐步建立和完善，工程造价在水利工程招投标阶段出现一些新情况、新问题，如何采取有效措施，使招投标阶段造价管理尽快纳入规范化、系统化、法制化轨道，是当务之急。本文首先分析了招投标阶段影响水利工程造价的因素，然后归纳了目前水利工程项目招投标阶段控制工程造价存在的问题，最后详细阐述了水利工程招投标阶段的工程造价控制的措施。　　关键词：水利工程；招投标阶段；工程造价；清单；标底　　中图分类号：TV5文献标识码：A　　一、招投标阶段影响水利工程造价的因素　　建筑市场的供需状况　　建筑市场的供求状况是影响工程造价的重要

2、因素之一。影响程度的大小取决于市场竞争的状况。当建筑市场繁荣时，承包商在成本中加上较大幅度的利润后，仍然有把握中标；而在建筑市场萧条时，此时承包商即使中标，利润幅度仍较低甚至为零。　　业主的价值取向　　业主的价值取向反映在招标工程的质量、进度和价格上。当然，质量好、进度快、造价低是每个业主所期望的，但这并不是理性的，也不符合客观实际。如果业主以超过国家的质量标准为目标，显然需要承包商投入更大人力、物力和财力和时间，其价格自然会提高，即所谓的“慢工出细活”、“优质优价”。　　投标决策对工程造价的影响　　投标人通常根据建筑市场竞争的激烈程度及对竞争对手的实力进行分析后，

3、结合本单位施工能力和技术水平，做出最后的投标决策。大致包括以下几种方法:以获得最大利润为目标进行投标；以保本或微利为策略力争中标；为保证中标，以最大限度低报价为策略等。　　工程量清单计价模式对招投标阶段工程造价控制的影响　　工程量清单计价模式使工程造价更趋近于工程实际价值。在新的计价模式下，工程量由招标人提供，报价人的竞争性报价是基于工程量清单上所列量值，新的计价模式能实现真正意义上的工程造价动态控制。　　建设单位对建筑产品质量要求及新技术应用程度对工程造价的影响　　任何商品都有其质量标准，水利工程产品也不例外。如果建设单位为了获得更高的质量或缩短工程建设工期，必然

4、要付出一定的经济代价。另一方面，新技术、新施工方法的应用存在一定的风险。承包商在报价时，应适当考虑此类风险因素。　　二、目前水利工程项目招投标阶段控制工程造价存在的问题　　评标方式存在不足　　《中华人名共和国评标投标法》的颁布从法律上对招标投标活动中评标专家委员会的地位进行了界定，减少项目业主对项目定标的行政影响，理论上体现了项目评标的民主化、科学化。然而，在实际运作中评标委员会并没有很好地实现其预定功能。　　目前，在国内水利工程市场竞争激烈的状态下，建设单位往往不顾客观条件，不考虑建设项目的复杂性，人为压低水利工程项目的招标控制价，从而导致不能真实的反映工程价格，

5、从而使招标投标缺乏公平公正，使施工单位的利益受到损害。　　恶意操纵，误导评标　　1、一些业主代表担任评委，由于受业主单位领导等种种因素的影响，在评标之前对投标单位已存在潜在的意向性，因此在进入评标时，往往会发一些倾向性意见，影响其他评委的客观评标。　　2、个别不是业主代表的评委对意向投标人向其他评委进行暗示、诱导，从而引导其他评委按照其主观意向进行评审。　　3、在评标中某些评委虽没有带有明示的倾向性，但进行投桃报李式的评标，即：哪个投标单位平时对我不错，评标时报之以恩，即使这个投标人标书的内容不是很符合规定，也没有予以指出，予以扣分，对一些平时关系一般的、不甚了解的

6、投标单位则打低分，从而为意向投标人中标提供更多的机率。　　4、在投标文件与招标文件不相符时，个别评委在评标中适用标准不一，对意向投标人适之过宽，而对其他投标单位适之过严。　　招标代理，尚欠规范　　由于现阶段缺少针对招标代理机构方面监督管理制度，仅仅依靠其自身的自律行为还远远不够，同时对违规后的处罚力度还不足以起到震慑作用，致使一些代理机构在实际工作中利用自身的特殊身份帮助业主选择倾向性的投标单位。实际操作中，对于代理机构的工作开展情况，还没有一个比较好的量化的评价标准。　　三、水利工程招投标阶段的工程造价控制措施　　加强工程招投标管理，合理确定工程造价　　招投标过程

7、中坚持公开、公平、公正的原则，加强社会对招投标的监督，不断提高标底的编制水平和评标人员的业务素质，防止压标或低价抢标;严格禁止招标人利用施工企业“找活”心切的特点，人为的要求施工企业压价让利或提出垫资施工等条件。在评标过程中，应在合理低价中标的基础上，充分考虑投标单位的社会信誉、资质情况、施工能力、业绩等进行综合评定，以便选择一个既能降低工程造价，又能保证工程按质按时完成的中标单位。　　做好工程造价资料的收集与应用，提高标底质量　　做好造价资料的收集整理工作，并把它作为一项重要的基础工作来抓，建立造价资料积累制度，实现该工作的标准化、规范化和信息管理系统化。由于