6 建设项目招投标阶段工程造价的控制~

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1、工程造价管理第六章建设项目招投标阶段工程造价的控制第6章招投标阶段工程造价的控制6.1招投标概述6.2施工招投标6.3施工合同6.1招投标概述6.1.1招标投标的概念和性质6.1.2建设项目招标的范围、种类与方式6.1.3建设项目招标程序6.1.1招标投标的概念和性质（一）招标投标的含义建设工程招标是指招标人在发包建设项目之前，公开招标或邀请投标人，根据招标人的意图和要求提出报价，择日当场开标，以便从中择优选定得标人的一种经济活动。建设工程投标是工程招标的对称概念，指具有合法资格和能力的投标人根据招标条件，经过初步研究和估算，在指定期限内填写标书，提出报

2、价，并等候开标，决定能否中标的经济活动。6.1.1招标投标的概念和性质（二）招标投标的性质我国法学界一般认为，建设工程招标是邀请投标人对招标人提出要约（即报价），属于要约邀请，而投标是要约，一旦中标，投标人将受到投标书的约束；招标人想中标的投标人发出的中标通知书，则是招标人同意接受投标人的投标条件，应属于承诺。6.1.2建设项目招标的范围、种类与方式（一）建设项目强制招标的范围1.《招标投标法》的规定我国《招标投标法》指出，凡在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标：

3、（1）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公共安全的项目；（2）全部或者部分使用国有资金投资或国家融资的项目；（3）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。6.1.2建设项目招标的范围、种类与方式2.《工程建设项目招标范围和规模标准规定》中的规定原国家计委对《招标投标法》中工程建设项目招标范围和规模标准又做出了具体规定（2000年5月1日），主要有：（1）关系社会公共利益、公众安全的基础设施项目（2）关系社会公共利益、公众安全的公用事业项目（3）使用国有资金投资项目（4）国家融资项目（5）使用国际组织或者外国政府资金的项目6.1.2建设项目招

4、标的范围、种类与方式（6）以上第（1）条至第（5）条规定范围内的各类工程建设项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，达到下列标准之一的，必须进行招标：1)施工单项合同估算价在200万元人民币以上的；2)重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的；3)勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的；4)单项合同估算价低于第1）、2）、3）项规定的标准，但项目总投资额在3000万元人民币以上的。6.1.2建设项目招标的范围、种类与方式（二）建设工程招标的种类1.建设工程项目

5、总承包招标2.建设工程勘察招标3.建设工程设计招标4.建设工程施工招标5.建设工程监理招标6.建设工程材料设备招标6.1.2建设项目招标的范围、种类与方式（三）建设工程招标方式1.公开招标指招标人通过报刊、广播或电视等公共传播媒介介绍、发布招标公告或信息而进行招标。它是一种无限制的竞争方式。2.邀请投标指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。招标人采用邀请招标方式的，应当向三个以上具备承担招标项目的能力、资信良好的特定的法人或者其他组织发出投标邀请书。6.1.2建设项目招标的范围、种类与方式（三）建设工程招标方式公开招标与邀请招标的主要

6、区别：1）招标信息的发布方式不同。公开招标利用招标公告发布招标信息，而邀请招标则采用向3家以上投标人发出邀请。2）对投标人的资格审查时间不同。公开投标时为保证投标人具备相应的实施能力，通常设置资格预审程序。而邀请招标不需要进行资格预审，但评标阶段仍需审查投标人的资格和能力，称为“资格后审”。3）适用范围不同。工程项目一般情况下均可采用公开招标的方式。邀请招标则仅适用于部分情形。6.1.3建设项目招标程序（一）招标活动的准备工作1.确定招标方式2.标段的划分（二）招标公告和投标邀请书的编制与发布（三）资格审查（四）编制和发售招标文件（五）勘察现场与召开投标

7、预备会（六）投标（七）开标、评标和定标6.1.4招投标阶段工程造价管理的内容1发包人招投标阶段工程1）选择合理的招投标方式；邀请招标一般只适用于国家投资的特殊项目和非国有经济的项目。公开招标方式能够体现公开、公正、公平原则的最佳招标方式，更有利于业主降低造价，节约投资。2）选择合理的承发包方式；总分包模式；平行承发包模式；联合体承发包模式；合作体承发包模式；3）合理选择合同类型；总价合同－合同总价不变，影响价格的关键因素固定。由承包人承担工程量误差的风险。单价合同—按估计的工程量清单确定合同价的合同。由发包人承担工程量误差的责任。成本加酬金－成本+固定百

8、分比－成本+固定酬金－成本+浮动酬金4）尽量提供完善的招标文件，合理确定工程