公共行政管理学复习资料

《公共行政管理学复习资料》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、公共行政管理学复习资料第1章导论1、概念：公共行政管理；公共行政管理学公共行政管理：是国家行政机关依法行使国家权力、管理国家和社会各项公共事务的活动。公共行政管理学：公共行政管理学是研究国家行政组织运用国家权力依法管理国家事务和社会事务的科学。具体地说，它是研究政府机构设置、人员配备和有效管理的活动及其规律的科学。2、行政与管理的区别？从纵向来看：管理的历史比行政更长，自从出现了人类群体活动以来，就出现了管理活动，早在原始社会，人们为了生存，就组织起来同自然界作斗争，便出现了管理活动，但这时的管理只有社会属性，不具有政治性和阶级性，因而还不是行政，只有当阶级、国家产

2、生，这时管理代表了统治阶级的意志，具有鲜明的政治性，行政由此产生。从横向看，管理的外延更宽，从生活到生产，从政治到经济，从个人家庭到国家、世界，只要人迹所至，都需要管理,但并非所有管理都属于行政，只有国家的政务活动才是行政。△3、试述行政管理学的发展历史。西方公共行政学产生的历史背景(1)政府职能由政治统治扩大到对经济和社会事务的积极干预(2)随着政府职能的扩大，行政机构迅速增加，行政人员队伍日益壮人，行政经费开支急速膨胀1887年，美国学者威尔逊在《政治学季刊》上发表《行政研究》一文。标志着行政管理学的产生。威尔逊被誉为行政管理学的鼻祖.传统理论阶段的特点：侧重工

3、业行政制度、机构、程序、方法的研究，提出了系统化、计划化、协调化、效率化等一些行政管理原则，为行政学理论体系的建立奠泄了基础。但缺点是：过分重视机械效率，忽视社会效益；过分重视组织的静态方曲，忽视组织的动态方曲；把行政机关看成封闭系统，忽视外在环境的影响；片面强调人的物质利益，忽视人的精神因素，缺乏对人的尊重行为科学时期行政理论的特点：从只注重组织结构、法令、规章制度及权责分配，到重视组织人员意见的沟通、个人欲望的满足；非正式组织的作用，从只重视监督制裁到重视激发人的积极性；由专断领导到民主管理；由重“事”到重“人”，缺点：过分重视人的行为因素，忽视了组织结构，法制

4、的作用，忽视了环境的影响作用。系统理论时期的特点：既重视与外界环境之间关系的研究，又注意本系统内在各部分关系的研究，既强调组织结构、工作程序制度等静态面，又强调人的因素的动态面。从整体上强调宏观研究。新公共管理理论时期的特点：略第2章行政职能1、概念：行政职能行政职能一一政府在国家和社会生活中所承担的职责和功能。具体的说，就是政府作为国家行政机关，依法在国家的政治、经济以及其他社会事务的管理中所应履行的职责及所应起到的作用。行政职能的构成一一政治职能；经济职能；社会职能；行政职能的特点1、全方位性与多层次性的统一2、从属性与权威性的统一3、恒定性与动态性的统一4、时

5、效性与非营利性的统一5、普遍性与特殊性的统一2、研究行职职能有何意义？(1)行政职能是建立行政组织的根本依据(2)行政职能的转变和变化是政府机构改革、人员编制的关键。(3)行政职能是确定政府组织目标和任务的重要标准。(4)行政职能是组织管理活动科学化的重要基础。(5)行政职能的落实情况是政府管理效能的表征和检验标尺。3、行政职能确定的依据是什么？1、社会环境的需要2、政府能力3、政府的自我认知4、影响政府能力的因素有哪些？影响政府能力的外部因素：第一，经济因素。第二，科学技术因素。第三，教育因素。影响政府能力的内部因素有：第一，机构设置因素。第二，体制因素。第三，协

6、调因素。第四，政局稳定与否也影响着政府能力的高低。5、行政职能转变有何要求？1、行政职能转变要有正确的目标取向2.行政职能转变要立足全局，统筹兼顾3.行政职能转变要把握也速度和幅度第3章行政组织1、行政组织的概念、构成要素、构成原则。行政组织一一是依法履行国家行政职能、行使国家相应行政职权的组织实体，其典型形式是从中央到地方的各级各类国家行政机关。行政组织构成要素：(1)职能目标；(2)机构设置；(3)人员构成；(4)权责体系；(5)管理方式；(6)运行程序；(7)法制规范行政组织体系构成原则(1)目标原则；(2)精简效能原则；(1)管理幅度适当原则；(2)完整统一

7、原则；(5)指挥统一原则；(1)职责权力统一原则；(2)协调一致原则；(8)法制原则2、试论述行政组织结构。纵I»J层级制；横向职能制关键是管理幅度与管理层次的关系・管理层次——指的是行政组织屮的层级数日，即行政机关中设置多少等级的工作部门，这应由行政机关的工作量来决定。・管理幅度——乂称行政控制幅度，是指一级行政机关或一名上级领导直接领导和指挥下级单位和工作人员的数目。・管理层次与组织规模成正比・在组织规模…定的条件下，管理层次与管理幅度成反比1、管理幅度宽而管理层次少的行政组织，其组织结构呈扁平形形态这种形态的组织分权趋势比较明显。由于管理幅度较宽，因而控制